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勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)問題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，而勞動(dòng)者逾期申請(qǐng)工傷認(rèn)定，雇主應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任？近日，南寧市興寧區(qū)人民法院審理了一起這樣的案子。

基本案情

李某是南寧市某二手鋼材經(jīng)營部（簡稱鋼材經(jīng)營部）雇員，從事整理廢鐵工作。2017年4月15日，李某在工作時(shí)不慎被機(jī)器攪傷。此后，他先后到多家醫(yī)院住院及門診治療。治療結(jié)束后，李某向興寧區(qū)法院起訴，要求鋼材經(jīng)營部賠償其因療傷而產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用及損失。

興寧區(qū)法院經(jīng)審查認(rèn)為，李某與鋼材經(jīng)營部之間的糾紛，屬于應(yīng)由工傷保險(xiǎn)條例規(guī)范的工傷賠償糾紛，故裁定駁回李某的起訴。

李某遂至南寧市人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)工傷認(rèn)定，但因已超過時(shí)效申請(qǐng)，該局不予受理。

后李某又向南寧市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)提起工傷待遇賠償申請(qǐng)，因不屬于勞動(dòng)爭議，該委不予受理。

李某遂再次起訴至興寧區(qū)法院。

法院審理

興寧區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為，李某在提供勞務(wù)過程中發(fā)生人身損害，其請(qǐng)求鋼材經(jīng)營部承擔(dān)賠償責(zé)任屬于工傷保險(xiǎn)條例規(guī)范的工傷賠償糾紛。雖然李某因超過時(shí)限無法認(rèn)定工傷，但逾期申請(qǐng)工傷認(rèn)定的后果僅為其無法享受工傷保險(xiǎn)待遇，并不因此喪失向侵權(quán)人主張工傷賠償?shù)臋?quán)利。

本案中，因鋼材經(jīng)營部已經(jīng)無法實(shí)際通過法定程序承擔(dān)工傷賠償主體責(zé)任，故其仍應(yīng)向李某承擔(dān)雇主的賠償責(zé)任。由于鋼材經(jīng)營部未能舉證證明李某存在過錯(cuò)，法院據(jù)此認(rèn)定鋼材經(jīng)營部應(yīng)對(duì)李某的損害承擔(dān)全部的賠償責(zé)任，遂判決鋼材經(jīng)營部賠償李某醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、殘疾賠償金等費(fèi)用共計(jì)41萬余元。

鋼材經(jīng)營部不服一審判決，提起上訴。南寧市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，同意一審法院參照人身損害賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定來審理本案，但誤工費(fèi)損失計(jì)算錯(cuò)誤，應(yīng)予以調(diào)整，鋼材經(jīng)營部賠償李某醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)等費(fèi)用合計(jì)39萬余元。

法官說法

本案在審理時(shí)對(duì)勞動(dòng)者逾期申請(qǐng)工傷認(rèn)定的后果及救濟(jì)方式主要是從以下三個(gè)方面進(jìn)行考量：

一是錯(cuò)失工傷認(rèn)定時(shí)機(jī)的過錯(cuò)考量。在審判實(shí)務(wù)中發(fā)現(xiàn)，許多勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工群體往往法律意識(shí)淡薄，對(duì)工傷保險(xiǎn)待遇的相關(guān)規(guī)定不清楚。為了保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條已明確規(guī)定，職工發(fā)生工傷事故后，用人單位負(fù)有在30日內(nèi)向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的義務(wù)。作為一名普通的農(nóng)民工因缺少法律意識(shí)而錯(cuò)過申請(qǐng)期限，情有可原，若雇主沒有履行該申報(bào)義務(wù)，亦未履行告知?jiǎng)趧?dòng)者申報(bào)工傷的義務(wù)，應(yīng)認(rèn)定過錯(cuò)在先。

二是法律適用的考量。從立法目的解釋，《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》之所以將工傷賠償與人身損害賠償區(qū)別適用，其最終目的是為了讓受害者能夠得到及時(shí)、充分的賠償，而并非相互排斥、否定。超出法律規(guī)定的申請(qǐng)工傷認(rèn)定的一年時(shí)限，由此產(chǎn)生的后果僅為勞動(dòng)者無法享受工傷保險(xiǎn)待遇，并不因此喪失向侵權(quán)人主張工傷賠償?shù)臋?quán)利。勞動(dòng)者因工傷事故遭受人身損害時(shí)本就存在雇主的賠償責(zé)任與工傷賠償主體責(zé)任競合，雇主無法承擔(dān)工傷賠償主體責(zé)任，并不當(dāng)然免除賠償責(zé)任，勞動(dòng)者仍可以通過人身損害賠償關(guān)系來行使救濟(jì)權(quán)利。

三是公平價(jià)值的考量。對(duì)勞動(dòng)者來說，雖以人身損害賠償關(guān)系起訴，但案件實(shí)質(zhì)上仍屬于工傷保險(xiǎn)待遇糾紛，雇主應(yīng)承擔(dān)的是工傷保險(xiǎn)賠償責(zé)任，只是因不可歸責(zé)于勞動(dòng)者的原因才參照人身損害賠償關(guān)系來審理，故基于公平原則，在歸責(zé)原則上仍應(yīng)采用無過錯(cuò)責(zé)任原則。對(duì)雇主而言，發(fā)生工傷事故前后雇主已經(jīng)盡到合理義務(wù)，因勞動(dòng)者原因逾期進(jìn)行工傷認(rèn)定的，雇主應(yīng)可以此為由減輕對(duì)勞動(dòng)者的賠償責(zé)任。