“停工留薪期”后未上班，企業(yè)是否支付工資

一、專題界定

　　按照《工傷保險條例》規(guī)定，職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。那么，在遇到職工“停工留薪期”之后仍不上班甚至要求解除勞動合同的情況時，企業(yè)該如何應(yīng)對呢？本專題所講述的內(nèi)容就是在“停工留薪期”過后所可能涉及的職工工資支付和解除勞動合同等問題。

　　二、名詞解釋

　　1、職業(yè)病：職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。

　　2、工傷：又稱為產(chǎn)業(yè)傷害、職業(yè)傷害、工業(yè)傷害、工作傷害，是指勞動者在從事職業(yè)活動或者與職業(yè)活動有關(guān)的活動時所遭受的不良因素的傷害和職業(yè)病傷害。

　　3、停工留薪期：指職工因工負(fù)傷、患職業(yè)病需要接受工傷醫(yī)療而暫停工作，由用人單位繼續(xù)發(fā)給原工資福利待遇的一段期間。停工留薪期一般不超過12個月，傷情嚴(yán)重或者情況特殊，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)，可以適當(dāng)延長，但延長不得超過12個月。
    在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。
    工傷職工評定傷殘等級后，停發(fā)原待遇，按照《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇。
    工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的，工傷醫(yī)療待遇繼續(xù)享受。生活不能自理的工傷職工在停工留薪期需要護(hù)理的，由所在單位負(fù)責(zé)。

　　三、案例分析

　　【案例】黃某于2002年入職深圳市××有限公司。
    2006年12月4日，黃某因工負(fù)傷停止工作接受治療;
    2007年1月7日認(rèn)定為工傷；
    2008年1月9日，勞動能力鑒定委員會作出傷殘評定結(jié)論，并確定黃某工傷醫(yī)療終結(jié)期為2007年9月4日；
    2008年2月1日，因黃某申請復(fù)審鑒定，勞動能力鑒定委員會作出相同評定結(jié)論。
    自工傷之日至2008年2月26日期間，黃某既沒有醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)療傷證明，也未向公司提交請假申請，一直未上班。
    2007年9月5日至12月31日，公司仍按“停工留薪期待遇”支付黃某原工資福利待遇。
    2008年2月27日，黃某復(fù)崗上班，次日，提出與公司解除勞動合同，公司按照《工傷保險條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，給予黃某“一次性就業(yè)補(bǔ)助金”和“一次性醫(yī)療補(bǔ)助金”，同時，公以黃某“停工留薪期滿后，不再享受停工留薪期內(nèi)待遇”為由，扣除已支付的2007年9月5日至12月31日的工資。雙方因此發(fā)生爭議，黃某申請勞動爭議仲裁，要求公司支付2007年9月5日至2008年2月26日原工資福利待遇。本案在處理中，存在如下三種意見：

　　[意見一]《工傷保險條例》第三十一條第一款規(guī)定：“職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。”黃某在2007年9月4日工傷“醫(yī)療終結(jié)期滿”后未上班，公司無須支付工資。

　　[意見二]《工傷保險條例》第三十一條第二款規(guī)定：“工傷職工評定傷殘等級后，停發(fā)原待遇，按照本章的有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇。”因此，黃某雖在“醫(yī)療終結(jié)期滿”后未上班，但仍可要求公司支付原待遇至2008年1月9日。

　　[意見三]黃某因工傷享受的“停工留薪期內(nèi)原工資福利待遇”，應(yīng)當(dāng)以勞動能力鑒定委員會確定的醫(yī)療終結(jié)期為限。黃某在“醫(yī)療終結(jié)期滿”后未上班，公司應(yīng)當(dāng)按照病假工資待遇給予支付。

　　【評析】筆者贊同第一種意見，認(rèn)為黃某工傷“醫(yī)療期終結(jié)”后未上班，公司可以不予支付工資。理由如下：

　　第一、《工傷保險條例》第三十一條第一款規(guī)定：“職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。”這是有關(guān)工傷職工享受“原工資福利待遇”法定權(quán)利和用人單位支付工傷職工“原工資福利待遇”法定義務(wù)期間的原則性或一般性規(guī)定。勞動能力鑒定委員會已確認(rèn)黃某“停工留薪期”或“醫(yī)療終結(jié)期”為2007年9月4日，據(jù)此，自2007年9月5日起，黃某已不在“停工留薪期內(nèi)”，顯然不能享受原工資福利待遇，公司也沒有按月支付的義務(wù)。

　　第二、《工傷保險條例》第三十一條第二款規(guī)定：“停工留薪期一般不超過12個月。傷情嚴(yán)重或者情況特殊，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會確認(rèn)，可以適當(dāng)延長，但延長不得超過12個月。工傷職工評定傷殘等級后，停發(fā)原待遇，按照本章的有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇。工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的，繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。”

　　該款是有關(guān)“停工留薪期限”以及與“停工留薪期限”相關(guān)的規(guī)定。主要包含：
    (1)如何確定“停工留薪期”？該款規(guī)定了“停工留薪期”的一般期限“不超過12個月”和特殊期限“延長不得超過12個月”；
    (2)實(shí)踐中，對于工傷職工在前述規(guī)定的停工留薪期內(nèi)“已評定傷殘等級”的，又是如何享受“原待遇”和“傷殘待遇”的呢？該款對此作出了規(guī)定，即，“評定傷殘等級后，停發(fā)原待，按照有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇。”，這其實(shí)是有關(guān)“在停工留薪期內(nèi)，停發(fā)原待遇”的規(guī)定，而不是另一種享受“原工資福利待遇”的規(guī)定；
    (3)工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的，如何處理？即：“工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的，繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。”

　　上述[意見二]，由于將“工傷職工評定傷殘等級后，停發(fā)原待遇”的規(guī)定，理解為一種享受“原工資福利待遇”的期限，提出“公司應(yīng)支付黃某原待遇至2008年1月9日”的觀點(diǎn)是于法相悖的。

　　《廣東省工傷保險條例》第十七條第二款和第二十條第二款分別規(guī)定：“用人單位、工傷職工或者其直系親屬應(yīng)當(dāng)在職工醫(yī)療終結(jié)期滿三十日內(nèi)向本統(tǒng)籌地區(qū)勞動能力鑒定委員會提出申請”；“勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)自收到勞動能力鑒定申請書之日起六十日內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論，必要時，作出勞動能力鑒定結(jié)論的期限可以延長三十日。”而且，對鑒定結(jié)論不服的，可以申請復(fù)審，并可向省級勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。可想而知，如果在勞動能力鑒定委員會確定的“停工留薪期滿”后，可以繼續(xù)享受“原工資福利待遇”，則在現(xiàn)實(shí)中，任何輕微工傷的員工，也可至少享受6個月或以上的“停工留薪期待遇”，用人單位的合法權(quán)益明顯受到侵害。

　　第三、筆者認(rèn)為，法律是評判是非的標(biāo)準(zhǔn)，而且是非、彼此分明。根據(jù)法律規(guī)定，工傷與非因工負(fù)傷、患病分別享受不同待遇。因此，[意見三]提出“黃某在醫(yī)療終結(jié)期滿后未上班，公司應(yīng)當(dāng)按照病假工資待遇給予支付。”的觀點(diǎn)，也是沒有法律依據(jù)的。

　　四、操作實(shí)務(wù)

　　1.停工留薪期的確定問題：

　　停工留薪期一般不超過12個月。工傷職工停工留薪期滿必須進(jìn)行醫(yī)療終結(jié)診斷評定。停工留薪期滿和工傷醫(yī)療終結(jié)診斷評定，是進(jìn)行勞動能力鑒定的前提，停工留薪期滿日期，也是作為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核銷醫(yī)療費(fèi)的截止日期。因醫(yī)療和康復(fù)治療需要，停工留薪期超過12個月以上、需要延長停工留薪期的，由用人單位或工傷職工提前30日報經(jīng)市勞動能力鑒定委員會鑒定確認(rèn)。

　　2.對于用人單位或工傷職工因工傷停工留薪期發(fā)生爭議如何解決：

　　可以由當(dāng)事人一方向市勞動能力鑒定委員會提出申請，由市勞動能力鑒定委員會聘請醫(yī)療技術(shù)鑒定專家根據(jù)工傷職工的傷情、醫(yī)療康復(fù)狀況、醫(yī)療時間及提供的病歷資料等因素，參照《福建省職工外傷、職業(yè)病中毒醫(yī)療終結(jié)鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，鑒定確認(rèn)停工留薪期。

　　2.對于停工留薪期滿后需要繼續(xù)治療的問題：

　　停工留薪期滿后需要繼續(xù)治療的問題，由市勞動能力鑒定委員會在傷殘等級鑒定結(jié)論書上載明醫(yī)療依賴的期限。

　　五、相關(guān)法規(guī)

　　《工傷保險條例》第三十一條第一款：職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。

　　《工傷保險條例》第三十一條第二款：工傷職工評定傷殘等級后，停發(fā)原待遇，按照本章的有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇。

　　《廈門市勞動和社會保障局關(guān)于執(zhí)行<工傷保險條例>停工留薪期等有關(guān)問題的通知》(廈勞社[2004]234號)

　　一、一次性傷殘補(bǔ)助金中本人工資的計算方法

　　《條例》規(guī)定了一級至十級工傷職工一次性傷殘補(bǔ)助金，以職工本人工資為基數(shù)，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。職工本人工資，是指工傷職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病前12個月平均月繳費(fèi)工資。本人工資的計算，以工傷職工受傷時已實(shí)際發(fā)生繳費(fèi)的前12個月平均月繳費(fèi)工資計算其本人工資。

　　職工在遭受事故傷害或者患職業(yè)病時工作未滿12個月，按參加工作的實(shí)際月數(shù)的平均月繳費(fèi)工資計算其本人工資；工作未滿1個月，按其合同約定的月工資計算其本人工資。尚未約定工資或無法確定工資額的，按上年度全市職工社會平均工資為標(biāo)準(zhǔn)計算。

　　二、停工留薪期期限

　　《條例》第三十一條第二款規(guī)定：停工留薪期一般不超過12個月。工傷職工停工留薪期滿必須進(jìn)行醫(yī)療終結(jié)診斷評定。停工留薪期滿和工傷醫(yī)療終結(jié)診斷評定，是進(jìn)行勞動能力鑒定的前提，停工留薪期滿日期，也是作為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核銷醫(yī)療費(fèi)的截止日期。同時《條例》第三十一條還規(guī)定了工傷職工停工留薪期的權(quán)利和各項待遇，涉及到用人單位和工傷職工的利益，但對停工留薪期期限如何確定，未作出明確的規(guī)定。為了正確執(zhí)行《條例》停工留薪期的規(guī)定，明確工傷醫(yī)療終結(jié)診斷評定的時間和醫(yī)療費(fèi)用報銷期限，對停工留薪期作出以下規(guī)定：

　　(一)工傷職工所需的全部醫(yī)療和康復(fù)治療計入工傷停工留薪期。因醫(yī)療和康復(fù)治療需要，停工留薪期超過12個月以上、需要延長停工留薪期的，由用人單位或工傷職工提前30日報經(jīng)市勞動能力鑒定委員會鑒定確認(rèn)。

　　(二)用人單位或工傷職工因工傷停工留薪期發(fā)生爭議，可以由當(dāng)事人一方向市勞動能力鑒定委員會提出申請，由市勞動能力鑒定委員會聘請醫(yī)療技術(shù)鑒定專家根據(jù)工傷職工的傷情、醫(yī)療康復(fù)狀況、醫(yī)療時間及提供的病歷資料等因素，參照《福建省職工外傷、職業(yè)病中毒醫(yī)療終結(jié)鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，鑒定確認(rèn)停工留薪期。

　　(三)停工留薪期滿后需要繼續(xù)治療的，由市勞動能力鑒定委員會在傷殘等級鑒定結(jié)論書上載明醫(yī)療依賴的期限。

　　(四)屬明顯輕傷的，工傷職工本人自愿放棄鑒定的，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療終結(jié)診斷結(jié)論的日期為停工留薪期終止日期。

　　　三、醫(yī)療費(fèi)用報銷期限

　　(一)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在核銷醫(yī)療費(fèi)用時一般應(yīng)按停工留薪期期限為醫(yī)療費(fèi)用核銷的終止期限。

　　(二)停工留薪期滿經(jīng)市勞動能力鑒定委員會鑒定有醫(yī)療依賴的，醫(yī)療依賴的期限為醫(yī)療費(fèi)用核銷的終止期限。

　　六、問與答

　　1、停工留薪期的長短由誰來確定？怎樣確定？

　　停工留薪期應(yīng)由所屬區(qū)縣的勞動局工傷鑒定科。需要工傷工友出示所有的醫(yī)療票據(jù)和病歷本。

　　2.工傷職工本人自愿放棄鑒定的如何確定停工留薪期的日期？

　　工傷職工本人自愿放棄鑒定的，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療終結(jié)診斷結(jié)論的日期為停工留薪期終止日期。

　　3.工傷停工留薪期原工資福利待遇指的是什么？

　　工傷停工留薪期原工資福利待遇指的是受傷前十二月的平均工資。