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阿壩州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《阿壩州國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作的實(shí)施意見》的通知

各縣人民政府，州直各部門，臥龍管理局：
    州人力資源社會保障局、州財(cái)政局、州國資委、州監(jiān)察局共同制定的《阿壩州國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理的實(shí)施意見》已經(jīng)州人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
二○一一年四月二十五日

阿壩州國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作的實(shí)施意見
州人力資源社會保障局 州財(cái)政局 州國資委 州監(jiān)察局
為進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)制度，切實(shí)保障用人單位參加工傷保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌前因工傷事故或患職業(yè)病形成的工傷人員和工亡人員供養(yǎng)親屬的合法權(quán)益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作方案的通知》（川辦函〔2011〕73號）和《四川省人力資源和社會保障廳、四川省財(cái)政廳、四川省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、四川省監(jiān)察廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部等四部委<關(guān)于做好國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理有關(guān)工作的通知>的通知》（川人社發(fā)〔2011〕10號）精神，現(xiàn)就做好我州國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理有關(guān)工作提出如下實(shí)施意見。
一、統(tǒng)籌范圍
（一）本實(shí)施意見所稱老工傷人員，是指在我州1999年7月1日啟動工傷保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌前的工傷人員和符合條件的工亡職工供養(yǎng)親屬，現(xiàn)仍由用人單位支付工傷待遇的人員。
（二）已參加工傷保險(xiǎn)的用人單位，職工退休享受定期基本養(yǎng)老金期間，依照政策被初次診斷或鑒定為職業(yè)病的人員。
（三）用人單位政策性破產(chǎn)或依法破產(chǎn)、企業(yè)改制時(shí)，工傷職工的相關(guān)待遇按政策規(guī)定未作處理或只作了部分處理的人員，依照政策被初次診斷或鑒定為職業(yè)病的人員。
（四）行業(yè)統(tǒng)籌單位參加工傷保險(xiǎn)前的工傷人員和符合條件的工亡職工供養(yǎng)親屬。
（五）原國有集體改制企業(yè)和集體企業(yè)老工傷人員。
對原已按照規(guī)定通過一次性支付補(bǔ)償金等辦法終結(jié)工傷待遇關(guān)系的各類企業(yè)工傷人員和《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施后未參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)工傷人員，不屬于“老工傷”人員，不納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理的范圍。
二、核定辦法
（一）人力資源社會保障行政部門按政策規(guī)定已經(jīng)認(rèn)定為工傷并進(jìn)行傷殘等級鑒定的人員，不再重新進(jìn)行工傷認(rèn)定和傷殘等級鑒定，由企業(yè)提供相關(guān)材料，社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局直接納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。
（二）未經(jīng)原勞動保障行政部門認(rèn)定為工傷的人員，由企業(yè)審核，并在單位進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議的，將原始檔案等工傷相關(guān)材料報(bào)人力資源社會保障行政部門審核確認(rèn)后納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。
（三）工亡人員供養(yǎng)親屬資格的確認(rèn)，由工亡人員單位提供供養(yǎng)人員相關(guān)材料（工亡認(rèn)定書，供養(yǎng)人戶口簿，身份證，單位發(fā)放供養(yǎng)親屬撫恤金的證明材料），社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局審核確認(rèn)后納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。
（四）已破產(chǎn)或改制企業(yè)的老工傷人員，由個人提出申請，檔案管理部門提供個人原始檔案，人力資源社會保障行政部門審核確認(rèn)后，符合條件的納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。
（五）上述四款中的相關(guān)認(rèn)定，州屬用人單位或原州屬已破產(chǎn)或改制的用人單位由州人力資源社會保障部門審核，縣屬用人單位或原縣屬已破產(chǎn)或改制的用人單位由縣人力資源社會保障部門審核。
三、待遇支付
（一）工傷醫(yī)療費(fèi)：老工傷人員因舊傷復(fù)發(fā)所發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用，按照《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定支付。
（二）配置輔助器具費(fèi)：老工傷人員因生活或者就業(yè)，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)，可配置輔助器具的，所需費(fèi)用按照《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定支付。
（三）供養(yǎng)親屬撫恤金：已享受供養(yǎng)親屬撫恤金，仍符合供養(yǎng)條件的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定支付。
（四）護(hù)理費(fèi)：
1.已享受護(hù)理費(fèi)和基本養(yǎng)老金的退休老工傷人員，其護(hù)理費(fèi)仍由原渠道繼續(xù)支付；護(hù)理費(fèi)由用人單位支付的和原已工傷退休人員、傷退時(shí)未明確護(hù)理依賴程度，現(xiàn)傷情發(fā)生變化的，經(jīng)勞動能力鑒定符合享受護(hù)理費(fèi)的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定享受。
2.對已改制或破產(chǎn)企業(yè)1—4級的老工傷人員或按政策已傷退的老工傷人員，經(jīng)鑒定符合享受護(hù)理費(fèi)的，直接納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，按規(guī)定支付護(hù)理費(fèi)。
（五）一次性工亡補(bǔ)助金和喪葬費(fèi)：被鑒定為1—4級的退休老工傷人員死亡后，其死亡待遇、供養(yǎng)親屬撫恤金等按照《工傷保險(xiǎn)條例》和省、州有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、資金籌集
國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理的資金由統(tǒng)籌基金調(diào)劑、企業(yè)躉繳部分費(fèi)用、政府補(bǔ)助等渠道籌集。由用人單位按照老工傷人員的護(hù)理依賴等級進(jìn)行清算，并繳存工傷保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶（清算辦法見附件）。已參保企業(yè)、新確認(rèn)享受護(hù)理費(fèi)的傷退休人員，其按規(guī)定清償?shù)淖o(hù)理費(fèi)由工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金承擔(dān)清算總額的40%、企業(yè)承擔(dān)清算總額的60%。
工傷保險(xiǎn)基金不足支付時(shí)，由各級人民政府墊付。

（一）已參保單位審核確認(rèn)的1—4級老工傷人員，傷退前未享受護(hù)理費(fèi)，因傷情發(fā)生變化，生活存在護(hù)理依賴的，需本人申請、單位申報(bào)，經(jīng)鑒定確認(rèn)符合領(lǐng)取護(hù)理費(fèi)條件，根據(jù)工傷保險(xiǎn)參保屬地原則，由用人單位以清算費(fèi)用總額的60%繳納，按管轄權(quán)關(guān)系納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。
（二）州、縣已破產(chǎn)或改制的企業(yè)老工傷人員，按參保屬地原則，由州、縣人力資源社會保障局行政部門確認(rèn)后，直接納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。
（三）對尚未參保的企業(yè)，要依照《工傷保險(xiǎn)條例》督促其參保，由企業(yè)按照規(guī)定參保繳費(fèi)，并按標(biāo)準(zhǔn)一次性為工傷人員躉繳相關(guān)費(fèi)用后（計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目附后），并將其老工傷人員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。
五、狠抓工作落實(shí)，按期完成工作任務(wù)
（一）州、縣將企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理后，要嚴(yán)格按照國務(wù)院新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，加強(qiáng)對老工傷人員的管理服務(wù)工作，按規(guī)定支付工傷人員相關(guān)待遇，確保不因解決老工傷歷史遺留問題引發(fā)新的矛盾和群體性突發(fā)事件。
（二）各縣要高度重視將國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作，按照要求采取切實(shí)有效措施，在2011年4月底前將國有企業(yè)老工傷人員和工亡職工供養(yǎng)親屬全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。同時(shí)，統(tǒng)籌解決好國有企業(yè)其他老工傷人員和集體企業(yè)、原國有集體改制企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理問題，確保2011年底前基本實(shí)現(xiàn)上述各類企業(yè)老工傷人員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。
（三）各縣人力資源社會保障局、社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局要加強(qiáng)對工作進(jìn)展情況的收集匯總，并于每月1日前由縣社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局上報(bào)州社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局，匯總后，每月5日前上報(bào)省社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局。
六、高度重視國有企業(yè)老工傷人員等納入統(tǒng)籌管理的重要意義，切實(shí)抓好督促落實(shí)
“老工傷”人員是我國社會保障制度轉(zhuǎn)軌過程中形成的特殊群體，目前大多數(shù)“老工傷”人員主要集中在原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的國有企業(yè)，特別是一些高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)中。將企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，事關(guān)工傷人員合法權(quán)益保障，事關(guān)分散用人單位事故風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。妥善解決老工傷問題，對于切實(shí)保障勞動者合法權(quán)益，努力維護(hù)我州社會穩(wěn)定有著十分重要的意義。各縣要充分認(rèn)識做好此項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，把解決好老工傷問題作為推進(jìn)工傷保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。
七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任
各縣及相關(guān)部門要按照實(shí)施意見的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，多渠道籌措資金，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，各相關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，加強(qiáng)配合，形成齊抓共管的工作格局，確保將老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作組織到位、政策到位、資金到位和管理服務(wù)到位，按期完成工作任務(wù)。為切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，州里成立了國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
八、本實(shí)施意見自發(fā)文之日起施行，施行前的相關(guān)規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的不再執(zhí)行。今后國家或省出臺新的老工傷人員工傷保險(xiǎn)辦法時(shí)，按新的辦法執(zhí)行。
九、本實(shí)施意見由州人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)解釋。