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 國務院總理溫家寶在政府工作報告中提出，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。將全國１３０萬“老工傷”人員全部納入工傷保險范圍。積極推進農民工參加社會保險。

    所謂“老工傷”，指未納入工傷保險統籌的工傷人員。這是存在多年的老大難問題。積極推動其納入工傷保險統籌，使社會保障蔭蔽到“老工傷”人員，有助于解決他們的切實困難，推動社會和諧。

    代表委員審議時說，解決“老工傷”問題，體現了黨和政府對廣大勞動者生命財產安全等切身利益的高度重視。在建立覆蓋１３０萬“老工傷”人員的安全網的同時，更要積極推動相關法律法規的落實力度，避免新的“老工傷”出現。

    據國家統計局日前發布的２００９年國民經濟和社會發展統計公報，去年參加工傷保險的人數１．４８６１億人，其中農民工僅有５５８０萬人。全國農民工超過２億人，參保比例不足三成。這些數字，表明仍有大量勞動者被阻攔在工傷保險安全網之外。

    享受工傷保險待遇是包括農民工在內所有職工的基本權利。《工傷管理條例》等有關法律法規明確規定，用人單位應當參加工傷保險，為本單位各種類型職工繳納工傷保險費。大量勞動者尤其是農民工工傷保險的缺失，暴露出用工企業對職工權利的漠視與侵害。

    建立公平、普惠的社會保障體系，是全面建設小康社會的題中之意。工傷保險作為職工最為重要、最為直接的一道安全防線，容不得缺失。以農民工為例，他們遍布加工制造、建筑、采掘、環衛等行業，這些行業工作條件差，艱辛危險，事故多發。為其建立工傷保險，可以為他們增加一道有力的安全防護。

    加強工傷預防，編織遍及全體勞動者的工傷保障網絡。當務之急，不妨從農民工較為集中、工傷風險程度更高的建筑、采掘等行業做起，加大執法力度，避免產生新的“老工傷”。