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蘇人社發(fā)〔2012〕297號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局：
特殊工時(shí)制度是國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容，事關(guān)勞動(dòng)者的切身利益。目前，全省特殊工時(shí)制度實(shí)施情況總體良好，在維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，但也存在重視程度不夠、管理不規(guī)范等突出問(wèn)題。今年，加強(qiáng)特殊工時(shí)管理已被列為全省人力資源和社會(huì)保障工作目標(biāo)考核內(nèi)容，為進(jìn)一步提高特殊工時(shí)管理工作的規(guī)范化、法制化水平，現(xiàn)將《特殊工時(shí)工作制審批工作規(guī)范》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合以下要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、充分認(rèn)識(shí)做好特殊工時(shí)管理的重要性。特殊工時(shí)管理工作政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高，各地要從依法行政的高度，把這項(xiàng)工作作為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的有效措施，作為加強(qiáng)用工指導(dǎo)服務(wù)、規(guī)范企業(yè)工時(shí)管理的必要手段，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感，建立健全規(guī)章制度，加大規(guī)范管理力度，提高辦事效能，防范行政風(fēng)險(xiǎn)，做到制度建設(shè)到位、人員配備到位、職能歸口到位、管理落實(shí)到位。在符合基本條件、方案切實(shí)可行、勞動(dòng)者權(quán)益得到充分維護(hù)的前提下，指導(dǎo)用人單位依法實(shí)施特殊工時(shí)制度。
二、依法推動(dòng)特殊工時(shí)制度的實(shí)施工作。各地要集中力量繼續(xù)抓好法律法規(guī)的宣傳工作，深入企業(yè)開展勞動(dòng)保障法律咨詢、案例分析等活動(dòng)，加大服務(wù)企業(yè)力度，有針對(duì)性地幫助用人單位建立健全以勞動(dòng)定額、工時(shí)管理為重點(diǎn)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)管理體系，改進(jìn)人力資源管理手段，指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)增加用工數(shù)量、合理安排工作班次和工作時(shí)間，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。企業(yè)安排勞動(dòng)者從事特殊工時(shí)工作制崗位勞動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同中約定或者事先征得勞動(dòng)者的書面同意。用工單位安排被派遣勞動(dòng)者從事特殊工時(shí)工作制崗位勞動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同、勞務(wù)派遣協(xié)議中約定或者事先征得被派遣勞動(dòng)者和勞務(wù)派遣企業(yè)的書面同意。
三、加強(qiáng)對(duì)特殊工時(shí)制度的審批管理和執(zhí)法檢查。各地要嚴(yán)格按照國(guó)家和省里的規(guī)定，依法履行特殊工時(shí)審批職責(zé)。要堅(jiān)持實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度為主、實(shí)施特殊工時(shí)為輔的原則，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)制度的，對(duì)照條件和程序規(guī)定認(rèn)真把關(guān)。要通過(guò)日常巡查、專項(xiàng)檢查等多種執(zhí)法形式，監(jiān)督檢查各類企業(yè)執(zhí)行職工工作時(shí)間、休息時(shí)間、加班加點(diǎn)工資支付、勞動(dòng)安全保護(hù)等規(guī)定的情況，指導(dǎo)督促經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)制度的企業(yè)及時(shí)向職工公布特殊工時(shí)審批結(jié)果、嚴(yán)格落實(shí)特殊工時(shí)實(shí)施方案，及時(shí)研究解決執(zhí)行中的問(wèn)題。對(duì)違反工時(shí)管理規(guī)定、擅自擴(kuò)大適用范圍的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，責(zé)令用人單位認(rèn)真整改，糾正到位。
四、切實(shí)提高特殊工時(shí)管理的規(guī)范化水平。各地要將貫徹執(zhí)行《特殊工時(shí)工作制審批工作規(guī)范》，作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求，高起點(diǎn)推動(dòng)，高質(zhì)量落實(shí)，采取有力措施，抓緊實(shí)現(xiàn)工作流程、管理文書、服務(wù)指引和工作臺(tái)賬“四統(tǒng)一”，通過(guò)集中管理、數(shù)據(jù)上傳和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，并逐步形成適應(yīng)工作要求的經(jīng)辦體系和經(jīng)辦力量。與此同時(shí)，要建立工作臺(tái)賬和管理檔案制度，管理文書及相關(guān)資料保管年限不得短于實(shí)施期限屆滿后3年。省廳發(fā)布的工作流程為參照使用范本，各地可本著便民高效的原則，對(duì)流程進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和完善。9月底前，各省轄市將工作規(guī)范的要求全部落實(shí)到位；年底前，各縣（市、區(qū)）將工作規(guī)范的要求全部落實(shí)到位；有條件的地方，可抓緊實(shí)施，提前到位。省廳將采取多種形式加強(qiáng)檢查督促，通報(bào)各地工作進(jìn)展情況。
按照政府信息公開和行政事務(wù)網(wǎng)上公開運(yùn)行的要求，各地應(yīng)盡快將相關(guān)工作流程和辦理文書樣式在同級(jí)人力資源社會(huì)保障網(wǎng)公布，并在相關(guān)手續(xù)經(jīng)辦完畢后，及時(shí)公布特殊工時(shí)工作制審批辦理情況，便于服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)、辦理和查詢。原則上，從2012年11月開始，各省轄市應(yīng)做到逐月在網(wǎng)上公布辦理結(jié)果；到今年底，各縣（市、區(qū)）應(yīng)做到逐月在網(wǎng)上公布辦理結(jié)果。
二〇一二年七月十九日