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天津市人力資源和社會保障局
天津市總工會
天津市人民政府國有資產監督管理委員會
天津市企業聯合會/企業家協會
天津市工商業聯合會
津人社局發〔2012〕33號
各區、縣協調勞動關系三方會議，各有關單位：
根據今年市工資集體協商推進領導小組工作要求，現將《關于進一步推動區域性行業性工資集體協商的指導意見》印發給你們，請遵照執行。
二O一二年五月十五日
關于進一步推動區域性行業性工資集體協商的指導意見
為充分發揮區域性行業性工資集體協商在“雙維護、雙促進”中的作用，逐步擴大集體協商企業覆蓋范圍，依據《勞動合同法》、《天津市企業工資集體協商條例》，現就進一步推進區域性行業性工資集體協商工作提出如下意見。
一、充分認識建立區域性行業性協商機制的重要意義
大力推行區域性行業性工資集體協商機制，是政府加強對企業工資宏觀調控、提高勞動報酬在初次分配中的比重、構建和諧穩定勞動關系的重要基礎，是建立健全職工民主參與和監督工資分配機制、促進企業持續健康發展、維護雙方合法權益的重要抓手。《天津市企業工資集體協商條例》實施以來，我市多數規模以上且生產經營正常的企業建立了工資協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，對促進企業發展、職工工資收入增長起到了積極推動作用。但目前還有部分建筑、物流、餐飲、服務外包、生產加工等行業，受企業規模較小職工少、外來工比例大流動性強等因素影響，不具備單獨建立工資集體協商機制的條件，應當因地制宜建立區域性行業性工資集體協商機制。各區縣協調勞動關系三方會議要切實增強推進區域性行業性工資集體協商的緊迫感和服務保障意識，統一思想，制定和采取有效措施，切實抓好此項工作。
二、建立區域性行業性協商機制的基本原則
推動工資集體協商要以“雙維護、雙促進”為主線，以國家和本市政策法規為依據，同時要把握“三個原則”：一是堅持合法推進的原則，確保協商的主體、協商的程序和協議的內容合法；二是堅持平等公開的原則；三是堅持兼顧三方利益的原則，正確處理國家、企業和職工三者之間的利益關系，做到職工工資水平與企業勞動生產率和經濟效益同步。
三、明確區域性行業性工資集體協商的工作目標
非公有制中小型企業、勞動密集型企業比較集中的街道、社區、鄉鎮和工業園區，應建立區域性協商機制。區、縣以下區域內的建筑、物流、服務外包、餐飲、生產加工等相對集中的行業，應建立行業性協商機制。各區、縣協調勞動關系三方會議要著力推動區域性行業性協商機制的建設，務求實效，努力擴大企業的覆蓋范圍。“十二五”末，建立區域性行業性工資集體協商機制的建會企業達到85%以上。
四、依法確立協商主體
開展區域性行業性工資集體協商，要依法選定協商代表，確保協商主體的合法性、代表性和人數對等（原則上每方3至7人）。
職工方代表主要從街道（鄉鎮）、社區和工業園區一級的工會組織或行業性工會組織中產生；沒有建立工會組織的區域或行業，可由上級工會代為履行協商職責，也可在上級工會組織指導下，由職工民主推選產生。
企業方代表應根據實際情況，從相應一級的企業聯合會、企業家協會、工商聯、個體勞動者協會、行業協會或商會等組織中產生。
五、不斷完善區域性行業性工資集體協商內容和模式
建立協商機制要按照“獨簽企業談增長、行業協商談標準、區域協商談保障”的要求，參照政府發布的工資集體協商指導信息，結合本區域、本行業的特點和企業實際，不斷豐富協商內容。行業協商談標準，應當以勞動標準、勞動定額、工時工價標準等內容為重點，促進同行業職工收入合理增長。區域協商談保障，應當以最低工資標準、工資增長幅度、工資支付辦法等內容為重點，促進區域內職工收入普遍增長。
深入推進區域性行業性工資集體協商工作，應根據具體情況，確定不同的協商方式和內容。對于區域內規模較小、用工人數較少、不能單獨進行工資集體協商的企業，應建立區域性工資集體協商機制。對于同一區域內同行業企業，相對集中的，應積極推進行業性工資集體協商。對于跨區域的同行業企業或連鎖店，也可開展行業性集體協商。
六、努力提高區域性行業性工資集體協商質量
協商質量的提高，一靠企業協商雙方的共同努力，二靠職能部門的引導幫助。協商雙方在協商過程中應著力把握“六要”：重點要突出，議題要集中，條款要具體，標準要量化，措施要可行，履約要到位。人力社保部門要為協商雙方提供政策和信息服務，按照《天津市企業工資協議審查備案管理辦法》的規定做好協議審查備案工作。采取隨機抽查、定期巡查和重點檢查相結合的方式，對協議報備及時性及數據真實性、完整性進行監督。工會和企業代表組織要通過建立強有力協商代表隊伍提升協商質量，積極搞好分類指導，針對不同企業、不同區域和不同行業，確立不同的協商重點和標準，切實提高協商質量。
七、加強組織領導確保協商工作扎實推進
各級黨委和政府要把建立區域性行業性工資集體協商機制作為“調結構、惠民生、上水平”的重要舉措，統一思想認識，抓好組織領導。市和區、縣協調勞動關系三方會議要加強分工合作和聯動配合，共同推進企業工資集體協商機制的建立。
人力社保部門要充分發揮在工資集體協商工作中的服務保障作用，在搞好相關政策法規引導的基礎上，積極聯合工會組織指導企業依法建立協商機制，及時為協商雙方提供信息資源，依法做好協議審查備案工作，督促企業認真履約。加強勞動爭議調解聯動機制建設，發揮協調勞動關系三方機制作用，采取有效措施，將勞動爭議特別是因工資引發的群體性爭議化解在基層，確保勞動關系和諧穩定。
各級工會組織應進一步加強與人力社保部門和企業代表組織的溝通協調，積極依法推進協商機制建設。加強工資協商指導員隊伍建設，指導基層工會依法開展要約、規范協商程序、深化協商內容，提高職工滿意度。在協商過程中，要密切關注職工關注的熱點難點問題，教育和引導職工依法維護權益，積極有序參與集體協商。
企業聯合會/企業家協會、工商聯、外企協會、在津異地商會等企業代表組織應著力發揮組織和協調作用，緊盯本區域、本行業中的龍頭企業，組織企業經營者學習工資集體協商有關政策法規，提高建立工資集體協商機制的認知度，自覺依法履行企業的社會責任。認真履行在協調勞動關系三方機制中擔負的各項職能，同工會組織和人力社保部門密切配合，共同做好工資集體協商工作。