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南通市市區(qū)農(nóng)民工工傷救助試行辦法

      2007年7月 23日，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局從工傷保險(xiǎn)基金儲(chǔ)備金中支取首筆救助金，為因工受傷的外來(lái)務(wù)工人員李進(jìn)墊付工傷救助金1萬(wàn)多元。自市區(qū)出臺(tái)為未參保農(nóng)民工先行墊付工傷救助金舉措后，李進(jìn)成為首位獲益者。

　　去年8月，市勞動(dòng)保障局會(huì)同財(cái)政、工會(huì)、人事、司法、安監(jiān)等部門共同出臺(tái)了《南通市市區(qū)農(nóng)民工工傷救助試行辦法》，在全國(guó)首創(chuàng)通過(guò)工傷保險(xiǎn)基金為農(nóng)民工先行墊付醫(yī)療費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金等費(fèi)用，保障未參保農(nóng)民工因工受傷時(shí)獲得及時(shí)救助。《辦法》明確，市區(qū)用人單位未為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，農(nóng)民工在市區(qū)工作時(shí)發(fā)生傷害被認(rèn)定為工傷，并經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為一至五級(jí)傷殘或因工死亡的，在用人單位拒付或惡意拖延工傷待遇時(shí)，可先由工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金墊付相關(guān)待遇，再由政府部門追償。

　　李進(jìn)去年9月在從事裝修作業(yè)時(shí)不慎傷及左眼，后經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為傷殘五級(jí)。因所在單位沒有為其辦理工傷保險(xiǎn)，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，本應(yīng)由所在單位支付所有工傷待遇。但工傷發(fā)生后，李進(jìn)一直未能得到包括醫(yī)療費(fèi)用在內(nèi)的任何賠償，且其受傷后一直沒有工作，家庭經(jīng)濟(jì)非常困難。

　　市勞動(dòng)保障部門根據(jù)李進(jìn)實(shí)際情況，對(duì)照市區(qū)農(nóng)民工工傷救助試行辦法，決定為其先行墊付有關(guān)傷殘待遇。勞動(dòng)保障部門表示，將依據(jù)《辦法》規(guī)定向用人單位追償相關(guān)費(fèi)用；對(duì)確有能力而拒絕支付的，將移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

《南通市市區(qū)農(nóng)民工工傷救助試行辦法》 

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》（國(guó)發(fā)[2006]5號(hào)）精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院第375號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定南通市市區(qū)農(nóng)民工工傷救助試行辦法：

一、本辦法適用于與市區(qū)各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱用人單位）建立勞動(dòng)關(guān)系或者形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工。

二、本辦法所稱的農(nóng)民工，是指在國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力并與用人單位建立或者形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的非城鎮(zhèn)戶籍勞動(dòng)者。

三、同時(shí)符合以下條件的農(nóng)民工，向勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào)，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門對(duì)用人單位，檢查核實(shí)后可獲得工傷救助：

（一）市區(qū)用人單位未給農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的；

（二）在市區(qū)工作時(shí)發(fā)生的傷害，認(rèn)定為工傷，經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為一至五級(jí)、因工死亡；

（三）用人單位拒付各項(xiàng)工傷待遇，或故意拖延時(shí)間不支付工傷待遇。

四、救助審批程序

（一）符合農(nóng)民工工傷救助條件的，農(nóng)民工本人或者直系親屬可以作為申請(qǐng)人，以書面形式向市勞動(dòng)保障行政部門提出工傷救助申請(qǐng)，并提交下列材料：

1．南通市區(qū)農(nóng)民工工傷救助申請(qǐng)表；

2．工傷認(rèn)定書；

3．勞動(dòng)能力鑒定通知書；

4．用人單位拒付工傷費(fèi)用的有效證明；

5．病情證明、病歷（包括門診、住院）；

6．醫(yī)療費(fèi)結(jié)算清單、發(fā)票。

（二）市勞動(dòng)保障行政部門受理后，調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人提交的有關(guān)表格和資料，確認(rèn)是否符合農(nóng)民工工傷救助條件。

（三）經(jīng)市勞動(dòng)保障行政主管部門確認(rèn)同意享受農(nóng)民工工傷救助后，由申請(qǐng)人持有關(guān)審批資料和工傷醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷憑證辦理工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金墊付手續(xù)。

五、救助金支付

市工傷保險(xiǎn)服務(wù)中心，按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金儲(chǔ)備金中墊付醫(yī)療費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金。待向用人單位追回后歸還工傷儲(chǔ)備金。用人單位確已無(wú)法償還的，按規(guī)定處理。

六、法律援助

符合工傷救助的農(nóng)民工，接受市工傷保險(xiǎn)服務(wù)中心先行墊付的工傷待遇后，由南通市法律援助中心實(shí)施法律援助，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

七、法律責(zé)任

南通市工傷保險(xiǎn)服務(wù)中心先行墊付農(nóng)民工工傷待遇后，由勞動(dòng)保障行政部門對(duì)用人單位進(jìn)行檢查，責(zé)令改正，并處瞞報(bào)工資數(shù)額１倍以上３倍以下的罰款。對(duì)確有能力而拒絕支付的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

八、本辦法自公布之日起施行。