四川省高級人民法院關(guān)于審理涉及追索勞動(dòng)報(bào)酬案件若干問題的意見（2004）

（2004年7月2日四川省高級人民法院審判委員會(huì)第49次會(huì)議通過）
 
為貫徹落實(shí)司法為民要求，充分發(fā)揮審判職能作用，及時(shí)解決因拖欠、克扣民工工資引發(fā)的追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛，依法保障民工合法權(quán)益，根據(jù)法律和司法解釋的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省審判工作實(shí)際，制定以下意見。
第一條  本意見所稱民工是指農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員。
第二條  對民工因追索勞動(dòng)報(bào)酬向人民法院提起訴訟的案件，人民法院應(yīng) 當(dāng)分別情況予以處理：
（一）屬于勞動(dòng)爭議案件且已經(jīng)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)仲裁的，應(yīng)當(dāng)受理；
（二）屬于勞動(dòng)爭議案件，但勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)作出了不予受理的書面裁決、決定或者通知的，應(yīng)當(dāng)受理；
（三）不屬于勞動(dòng)爭議案件，但屬于勞務(wù)合同糾紛、債權(quán)債務(wù)糾紛或人民法院主管的其他案件，應(yīng)當(dāng)受理；
（四）不屬于人民法院主管，但依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的爭議，人民法院應(yīng)當(dāng)告知民工向有關(guān)機(jī)關(guān)申請解決。
第三條  人民法院在處理民工追索勞動(dòng)報(bào)酬案件中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雙方當(dāng)事人的說服教育，在保證民工工資能確實(shí)兌付的情況下積極鼓勵(lì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解或自行和解，防止矛盾激化。
第四條  人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對涉訴民工的訴訟指導(dǎo)。對書寫訴訟狀確有困難的民工，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許其口頭起訴并客觀準(zhǔn)確地記錄訴訟請求和事實(shí)理由。
對符合法律援助條件的民工，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其可以向人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助；對民工在訴訟中沒有委托律師代理訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)對回避、自認(rèn)、舉證責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容作必要的解釋和說明。
訴訟過程中，人民法院發(fā)現(xiàn)民工所列用人單位或雇主不適格時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確告知其適格的訴訟主體并建議變更；民工主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實(shí)作出的認(rèn)定不一致的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其可以變更訴訟請求。
對債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，適宜用督促程序處理的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)告知民工并建議其提交支付令申請。
第五條  對涉及民工追索勞動(dòng)報(bào)酬案件，人民法院應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行司法救助。對民工提出的司法救助申請，人民法院應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定在3日內(nèi)就是否同意緩交、減交或免訴訟費(fèi)用給予答復(fù)。
第六條   對勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系或債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況及時(shí)采取財(cái)產(chǎn)保金和先予執(zhí)行措施，保證生效裁判的順序執(zhí)行和民工在訴訟期間的正常生活。
對財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行措施，人民法院可以根據(jù)民工的實(shí)際情況不要求其提供擔(dān)保。
第七條  對當(dāng)事人不服一審判決提出上訴的案件，在第二審人民法院接到報(bào)送的案件之前，用人單位或雇主有轉(zhuǎn)移、隱匿、出賣或者毀損財(cái)產(chǎn)等行為，必須采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，由第一審人民法院依民工申請或依職權(quán)采取。
裁判生效后，用人單位或雇主在履行期限屆滿之前，因用人單位或雇主的行為或者其他原因可能導(dǎo)致裁判不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的，人民法院可以根據(jù)民工的申請采取財(cái)產(chǎn)保全措施。
第八條  對民工追索勞動(dòng)報(bào)酬案件中的財(cái)產(chǎn)保全和先于執(zhí)行，人民法院不預(yù)收有關(guān)費(fèi)用。
第九條  對事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確、爭議不大的民工追索勞動(dòng)報(bào)酬案件，人民法院應(yīng)當(dāng)適用簡易程序進(jìn)行審理，一般在30日內(nèi)審結(jié)。
對符合條件的特別簡單的案件，人民法院在征得各方當(dāng)事人同意后，可以以速裁方式進(jìn)行審理；用人單位或雇主有條件即時(shí)履行的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其即時(shí)履行。
第十條  民工因與承包方發(fā)生勞動(dòng)報(bào)酬糾紛，依法向人民法院起訴的，人民法院可以根據(jù)案件需要將發(fā)包方追加為訴訟當(dāng)事人。
第十一條   因用人單位或雇主拖欠、克扣民工勞動(dòng)報(bào)酬而發(fā)生糾紛，由用人單位或雇主就拖欠、克扣等事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。
第十二條  對形成于勞動(dòng)關(guān)系中的拖欠，克扣民工勞動(dòng)報(bào)酬行為，用人單位以欠條、結(jié)算單等形式向民工出具有相關(guān)憑據(jù)的，適用民法通則兩年訴訟時(shí)效的規(guī)定。
第十三條 本意見從下發(fā)之日起施行。法律、法規(guī)及最高人民法院司法解釋有新規(guī)定的，按法律、法規(guī)及最高人民法院司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。