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鶴壁市國(guó)有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作方案

 鶴人社工傷〔2011〕2號(hào)

關(guān)于印發(fā)鶴壁市國(guó)有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作方案的通知

各縣區(qū)人民政府：

《鶴壁市國(guó)有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鶴壁市人力資源和社會(huì)保障局   鶴壁市財(cái)政局      鶴壁市國(guó)有資產(chǎn)管理局    鶴壁市監(jiān)察局

二О一一年六月十三日

為妥善解決我市國(guó)有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌問(wèn)題，切實(shí)保障好他們的工傷保險(xiǎn)權(quán)益，按照省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、國(guó)資委、監(jiān)察廳《關(guān)于印發(fā)河南省國(guó)有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作方案的通知》（豫人社工傷〔2011〕6號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，進(jìn)一步減輕用人單位負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)和目標(biāo)

2011年10月底前，將我市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)、原國(guó)有集體改制企業(yè)老工傷人員及工亡職工供養(yǎng)親屬全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。

三、老工傷人員范圍

（一）企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)以前發(fā)生的工傷（亡），目前仍由企業(yè)支付工傷保險(xiǎn)待遇的工傷人員和工亡人員供養(yǎng)親屬。

（二）原企業(yè)已撤銷或破產(chǎn)，撤銷、破產(chǎn)時(shí)未按政策進(jìn)行安置的工傷人員和工亡人員供養(yǎng)親屬。

上述老工傷人員中，不包括已按照有關(guān)規(guī)定一次性結(jié)算工傷保險(xiǎn)待遇并終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系的人員。

四、資金籌集及參保納入方式

（一）資金籌集原則

按照“工傷保險(xiǎn)基金調(diào)劑、企業(yè)躉繳部分費(fèi)用、政府補(bǔ)助”的原則，多渠道籌集資金。

（二）參保納入方式

1.2004年1月1日《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施前，企業(yè)已按我市相關(guān)規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)且未間斷繳費(fèi)的，老工傷人員直接納入統(tǒng)籌管理，企業(yè)不再躉繳費(fèi)用。

2004年1月1日《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施后，已參加工傷保險(xiǎn)的，企業(yè)按以下標(biāo)準(zhǔn)一次性躉繳費(fèi)用后，老工傷人員納入統(tǒng)籌管理：

企業(yè)躉繳費(fèi)用=老工傷人員人數(shù)×10000元×3（系數(shù)）

2.截止本文下發(fā)之日，企業(yè)尚未參加工傷保險(xiǎn)的，市、縣（區(qū)）工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要督促其盡快參保，并同步將其老工傷人員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。納入統(tǒng)籌時(shí)，企業(yè)按以下標(biāo)準(zhǔn)一次性躉繳費(fèi)用后，老工傷人員納入統(tǒng)籌管理：

企業(yè)躉繳費(fèi)用=老工傷人員人數(shù)×10000元×5（系數(shù)）

3.企業(yè)已實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的，老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)所需資金，主要通過(guò)工傷保險(xiǎn)基金調(diào)劑解決。

4.通過(guò)工傷保險(xiǎn)基金調(diào)劑、企業(yè)躉繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)用后工傷保險(xiǎn)基金支付不足時(shí)，由縣級(jí)以上人民政府給予補(bǔ)貼。

五、資金使用

按照有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，將上級(jí)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金、市縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼資金及時(shí)撥入工傷保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶；將企業(yè)躉繳的資金納入工傷保險(xiǎn)基金收入戶；工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余籌集的資金直接按規(guī)定使用。

六、工作步驟和安排

（一）準(zhǔn)備階段

建立聯(lián)席辦公會(huì)議制度（2011年6月）。建立由市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、國(guó)資局、監(jiān)察局等單位負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席辦公會(huì)議制度，由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)李海章同志任聯(lián)席會(huì)議召集人。聯(lián)系會(huì)議成員單位各抽調(diào)1-2名同志組成鶴壁市老工傷納入工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)籌管理辦公室），市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)董春根同志任辦公室主任。

（二）實(shí)施階段

1.簽訂工作目標(biāo)協(xié)議書(shū)（2011年6月）

市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、國(guó)資局、監(jiān)察局與各縣區(qū)人民政府簽訂工作目標(biāo)協(xié)議書(shū)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。

2.報(bào)名登記和檔案初審（2011年6月）

各縣區(qū)要對(duì)按《關(guān)于印發(fā)企業(yè)工傷保險(xiǎn)參保和待遇落實(shí)情況調(diào)查及國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工傷情況調(diào)研工作實(shí)施方案的通知》（豫人社工傷〔2010〕3號(hào)）調(diào)查出來(lái)的工傷人員資格進(jìn)行逐人審核登記，完善相關(guān)證明材料（如關(guān)閉破產(chǎn)文件等）。按照《關(guān)于老工傷人員資格確認(rèn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（鶴人社工傷〔2010〕2號(hào)）文件要求做好本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)老工傷人員納入統(tǒng)籌管理的報(bào)名登記、檔案材料審核工作。各區(qū)對(duì)符合要求的，填寫《鶴壁市老工傷人員資格確認(rèn)審核表》，簽署意見(jiàn)蓋章后報(bào)送市人力資源和社會(huì)保障局。調(diào)查中有漏報(bào)的，此次一并審核登記。上報(bào)虛假材料的，將嚴(yán)肅處理。3.審核確認(rèn)（2011年6月）

市、縣人力資源和社會(huì)保障局抽調(diào)有關(guān)人員組成審核小組，對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行審核確認(rèn)。

4.參保繳費(fèi)（2011年7-10月）

各縣區(qū)通知本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)按企業(yè)躉繳費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)分別到市、縣工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保繳費(fèi)。

5.享受待遇（2011年7-10月）

自企業(yè)參保繳費(fèi)的次月起，老工傷人員按以下規(guī)定享受待遇：

老工傷人員待遇堅(jiān)持“老待遇老辦法、新待遇新辦法”的原則執(zhí)行，即按待遇發(fā)生時(shí)的政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理后，按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定由工傷保險(xiǎn)基金支付其新發(fā)生的工傷保險(xiǎn)待遇。已經(jīng)按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休老工傷人員，繼續(xù)按原渠道領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，以后的工傷醫(yī)療費(fèi)等其他工傷保險(xiǎn)待遇納入工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管理。

（三）自查和迎接驗(yàn)收階段（2011年11月-12月）

市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、國(guó)資局、監(jiān)察局將對(duì)補(bǔ)貼資金使用情況和工作進(jìn)展情況組織專項(xiàng)檢查，對(duì)不符合政策的做法予以糾正，督導(dǎo)工作進(jìn)度。對(duì)工作進(jìn)展緩慢的縣區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)的縣區(qū)，予以追究相關(guān)責(zé)任；對(duì)上報(bào)虛假材料的，追究相關(guān)人員責(zé)任并進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)擠占、挪用、貪污等違紀(jì)違法行為，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

七、工作要求

老工傷問(wèn)題積累時(shí)間長(zhǎng)、跨度大，各縣區(qū)和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)解決老工傷問(wèn)題的重要意義，認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握國(guó)務(wù)院決策精神和人社部發(fā)〔2011〕10號(hào)文件規(guī)定的各項(xiàng)政策措施，結(jié)合我市實(shí)際，把各項(xiàng)工作要求落實(shí)到位。

（一）認(rèn)真履行責(zé)任。各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作負(fù)總責(zé)，按照本方案要求，落實(shí)本級(jí)財(cái)政需要負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金，確保老工傷人員納入統(tǒng)籌管理后工傷保險(xiǎn)基金平穩(wěn)運(yùn)行。統(tǒng)籌管理辦公室負(fù)責(zé)企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作的組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。市、縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)老工傷人員資格進(jìn)行確認(rèn)。市、縣工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完善相關(guān)業(yè)務(wù)流程，做好各項(xiàng)具體工作，按規(guī)定保證老工傷人員及時(shí)享受相應(yīng)待遇。

（二）做好政策銜接。統(tǒng)籌管理辦公室要認(rèn)真分析不同時(shí)期相關(guān)政策和待遇標(biāo)準(zhǔn)的變化，結(jié)合我市老工傷人員待遇情況，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做好政策銜接工作，確保平穩(wěn)過(guò)渡，逐步實(shí)現(xiàn)新老工傷的統(tǒng)一規(guī)范化管理。

（三）加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。市人力資源和社會(huì)保障局要加快擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，按《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)全部參加工傷保險(xiǎn)，大力推進(jìn)事業(yè)單位（參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位除外）、社會(huì)團(tuán)體等參保工作。由財(cái)政負(fù)擔(dān)工資的事業(yè)單位應(yīng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)費(fèi)征收管理，對(duì)往年欠費(fèi)開(kāi)展專項(xiàng)清欠活動(dòng)，確保應(yīng)收盡收，增強(qiáng)基金保障能力。市、縣財(cái)政部門對(duì)清欠活動(dòng)提供必要經(jīng)費(fèi)支持。今后，企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，要一并解決參保前工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌問(wèn)題，避免再出現(xiàn)新的老工傷人員。

自2011年6月起，每月13日前各縣區(qū)向市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、國(guó)資局、監(jiān)察局報(bào)送本縣區(qū)工作進(jìn)展情況，統(tǒng)籌管理辦公室每月通報(bào)工作進(jìn)度。統(tǒng)籌管理辦公室每月15日前向省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、國(guó)資委、監(jiān)察廳報(bào)送我市工作進(jìn)展情況，確保工作如期完成。