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無錫市政府辦公室關于轉發(fā)無錫市人保局無錫市工傷保險市級統(tǒng)籌意見的通知

錫政辦發(fā)〔2011〕248號
   各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
   無錫市人保局《無錫市工傷保險市級統(tǒng)籌意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
   無錫市人民政府辦公室
   二○一一年九月二十三日
                                                                                                                             無錫市工傷保險市級統(tǒng)籌意見
    為進一步完善工傷保險制度，增強工傷保險基金抗風險能力，保障工傷職工權益，按照《工傷保險條例》(國務院令第375號)和《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》(省政府令第29號)、《省政府辦公廳轉發(fā)省人力資源和社會保障廳省財政廳關于工傷保險市級統(tǒng)籌意見的通知》(蘇政辦發(fā)〔2010〕117號)，結合無錫市實際,制定本意見。
 一、基本原則
 堅持廣覆蓋原則，充分保障職工權益；堅持“以支定收、收支平衡”原則，提高基金使用效率；堅持“市級預算、分級負責”原則，確�；�金安全有效運行，增強基金抗風險調(diào)控能力；堅持“統(tǒng)一制度，規(guī)范管理”原則，基本實現(xiàn)工傷保險政策總體一致，工作規(guī)程和信息管理基本統(tǒng)一，提高服務水平；堅持“平穩(wěn)過渡”原則，推動工傷保險事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
 二、參保范圍
 參保對象按《工傷保險條例》規(guī)定執(zhí)行。各級政府按照應保盡保原則，加強領導，落實責任，將工傷保險擴面工作列入政府工作目標考核體系，努力推動工傷保險擴面工作。
 三、繳費標準
 工傷保險繳費基數(shù)按照人力資源和社會保障部門公布的標準及相關規(guī)定確定。全市實行工傷保險差別費率和浮動費率，逐步實施統(tǒng)一差別費率和浮動費率辦法。
 四、基金預算管理
 建立工傷保險基金市級預算管理制度。全市統(tǒng)一編制工傷保險費年度收支計劃和工傷保險基金年度預算，市區(qū)、各市（縣）結合本地區(qū)實際，提出工傷保險擴面、收支計劃、預算草案的建議，并依照有關規(guī)定上報市社會保險基金管理中心，統(tǒng)一編制全市工傷保險基金預算方案，經(jīng)市人保局、財政局審核后，報市政府批準執(zhí)行,并報上級人保、財政部門備案。
 五、市級調(diào)劑金制度
 市區(qū)、各市（縣）按月以征收的工傷保險費為基數(shù)，按一定比例（暫定為3%）提取風險調(diào)劑金，調(diào)劑金先從工傷保險基金歷年滾存結余中提取，不足部分從當年基金收入中提取，調(diào)劑金規(guī)模達到全市工傷保險統(tǒng)籌基金3個月支付水平時不再提取。調(diào)劑金具體使用和管理辦法由市人保部門會同財政部門另行制訂。
 六、工傷認定和勞動能力鑒定
 工傷認定分別由市、市（縣）人保部門負責，根據(jù)《工傷保險條例》、《工傷認定辦法》規(guī)定開展工傷認定工作。市勞動能力鑒定委員會負責全市勞動能力鑒定工作。
 七、工傷待遇
 全市統(tǒng)一工傷保險待遇計發(fā)與調(diào)整辦法，并逐步統(tǒng)一待遇計發(fā)基數(shù)與調(diào)整標準。全市實行統(tǒng)一的工傷醫(yī)療、工傷康復和輔助器具配置機構協(xié)議管理。
 八、經(jīng)辦管理
 實行一級管理、兩級經(jīng)辦的管理模式。全市統(tǒng)一工傷保險參保登記、工傷保險費征繳、工傷醫(yī)療、工傷待遇審核與支付等各項經(jīng)辦業(yè)務管理制度和辦理程序，推進工傷保險經(jīng)辦業(yè)務規(guī)范化、標準化。
 九、信息化管理
 各地要加快“金保工程”的計算機管理信息系統(tǒng)建設，實行工傷保險信息聯(lián)網(wǎng)管理。逐步實現(xiàn)工傷保險醫(yī)療持卡就診、聯(lián)網(wǎng)結算和工傷保險信息共享。
 十、組織領導
 實行工傷保險市級統(tǒng)籌，市、市（縣）政府仍是所轄區(qū)域內(nèi)工傷保險工作的第一責任人，負責當?shù)毓�傷保險管理和組織領導工作，各級人保部門是工傷保險工作的直接責任人，具體負責所轄區(qū)域內(nèi)工傷保險工作。稅務、財政等部門要按照各自職責繼續(xù)做好工傷保險費征繳、基金監(jiān)督管理等各項工作。經(jīng)辦機構要按照職責具體承辦好工傷保險業(yè)務。各地要不斷加強工傷保險行政、勞動能力鑒定和經(jīng)辦機構隊伍建設，提高工傷保險管理和服務水平。
 十一、本意見自2012年1月1日起實行。
無錫市人力資源和社會保障局
2011年9月