湖北省人民政府辦公廳轉發省體育局等部門關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作實施意見的通知
鄂政辦發〔2011〕81號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳轉發體育總局等部門關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作指導意見的通知》（國辦發〔2010〕23號）精神，進一步做好我省運動員文化教育和社會保障工作，省體育局、省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
湖北省人民政府辦公廳
二○一一年八月二十二日
關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的實施意見
省體育局省教育廳省財政廳省人力資源和社會保障廳
運動員是特殊人才群體，為我省體育事業發展作出了重要貢獻。為切實解決運動員在文化教育、社會保障等方面的實際困難，提高運動員綜合素質，促進運動員全面發展，加快推進體育強省建設，根據《國務院辦公廳轉發體育總局等部門關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作指導意見的通知》（國辦發〔2010〕23號）精神，結合我省實際，現提出如下實施意見。
一、加強青少年運動員的文化教育工作，打好運動員文化教育基礎
（一）根據《中華人民共和國義務教育法》的要求，各級教育和體育行政部門要確保適齡運動員依法接受九年義務教育。處于九年義務教育階段的各類體校，要與九年義務教育學校緊密結合，接受教育行政部門的業務領導，保證適齡運動員完成學業。
（二）公辦體育運動學校（含體育院校附屬競技體校）和各級各類業余體校是培養青少年運動員的重要基礎陣地。各地人民政府要加強公辦體育運動學校建設，將其納入當地教育發展規劃，將文化教育經費納入同級財政預算，并加大經費投入，不斷改善辦學條件，使其享受與其他同類學校同等待遇。教育行政部門負責向公辦體育運動學校選派優秀文化課教師，公辦體育運動學校文化課教師工資待遇按國家有關規定執行。公辦體育運動學校要積極吸納當地優質教育資源，通過聯辦、共建和遠程教育等多種形式，不斷提高運動員文化教育質量。沒有設置文化課課程的公辦體育運動學校和業余體校，要把運動員安排在就近的中小學就讀。
（三）教育和體育行政部門要從實際情況出發，研究制訂符合運動員文化教育特點的基礎教育階段課程方案、課程標準、質量評價體系和教材等，不斷提高運動員文化教育的實際效果。
（四）基礎教育階段的青少年運動員應按照體育總局制定的全國青少年教學訓練大綱進行科學系統的訓練。體育行政部門要根據不同運動項目和不同年齡階段運動員訓練規律，合理把握運動員從事專業化訓練的年齡，切實保證文化學習時間。業余運動員每周不少于20學時，專業運動員每周不少于16學時。
不斷改革和完善青少年的競賽體系，青少年比賽時間必須安排在假期，并就近參賽。青少年確因參加全國以上比賽無法正常上學的，學校必須及時安排補課，并不得收取任何費用。
（五）各地人民政府要高度重視競技體育后備人才培養階段的體育行政部門和教育行政部門的資源整合工作，建立相應的領導機制。各級體育和教育行政部門要建立運動員文化教育聯席會議制度和督導制度，形成以體育行政部門為主，體育、教育行政部門各負其責的競技體育后備人才管理體制和運行機制。各級各類體育運動學校（含體育院校附屬競技體校和非公辦體育運動學校，以下簡稱體育運動學校）的日常管理，運動員訓練、參賽，教練員配備和培訓等以體育行政部門為主；體育運動學校的運動員文化教育，包括教學管理、教師配備、教師培訓等以教育行政部門為主。
（六）各地要根據體育總局、教育部制定的有關少年兒童體育學校、體育運動學校文化教育準入標準和管理辦法，結合實際情況，建立健全規章制度，為文化教育和訓練競賽的相互促進、協調發展提供制度保障。
（七）教育和體育行政部門要定期督導檢查體育運動學校文化教育情況，對違反有關制度和管理辦法的行為，要堅決糾正并對學校作出相應處理。
二、拓寬體育運動學校運動員培養輸送渠道，為運動員就學、就業創造條件
（八）各級體育和教育行政部門要高度重視競技體育后備人才的選拔、培養和輸送工作，在嚴格按照湖北省運動員選材標準進行科學選材的基礎上，逐步建立起符合體育人才成長規律和教育規律的育才體系。
（九）鼓勵體育運動學校的畢業生通過普通高校運動訓練、民族傳統體育專業單獨招生和高等學校招收高水平運動員等單考或統考形式，進入高等學校學習。有條件的地方可充分利用與高校聯辦體育學院（系）等方式，進一步拓寬運動員就學渠道。
（十）積極發展高等體育職業技術教育，開展運動員職業轉崗和職業培訓工作。鼓勵運動員學習中等職業技術教育課程，將職業教育和職業培訓內容納入體育運動學校運動員文化教育必修課程（確保學習時間不少于在校總學時的三分之一）；結合體育行業職業技能標準，培養具有一定體育職業技能、適應社會需求的人才。引進專業化、社會化的職業指導、職業介紹等服務項目。
三、發揮省優秀運動隊運動員文化教育的示范作用，抓好運動隊的文化學習
（十一）省體育局明確專門內設機構承擔省優秀運動隊運動員文化教育工作，在省優秀運動隊配備專（兼）職的文化教育管理人員，協調、督促和組織實施省優秀運動隊運動員的文化學習。充分利用現有網絡教育資源，建設運動員網絡遠程教育系統，實現運動員文化教育資源共享。
（十二）鼓勵優秀運動員進入高等學校學習，接收運動員的高等學校要建立符合運動員教育特點的教學管理制度，開設相關課程，利用多種教育手段切實提高運動員教育的質量。進一步擴大武漢體育學院全日制單招班招收省優秀運動隊在役運動員的比例。鼓勵在役運動員通過成人教育、遠程教育等方式靈活接受高等教育。
教育和體育行政部門要切實落實現行的優秀運動員免試入學政策，對取得相應成績的優秀運動員，按免試政策推薦進入高等學校學習。
（十三）體育系統內部要建立運動隊文化教育協調運行機制。省體育局負責規劃、指導全省運動隊文化教育工作。各地體育行政部門負責組織實施、檢查指導本地區運動隊文化教育工作。各級運動隊的領隊、教練員對運動員文化學習負有管理、督促和幫助的責任，要主動支持運動員的文化學習，妥善解決運動員文化學習中的有關問題。各級運動隊要進一步加強科學訓練，合理安排運動員的訓練時間，提高訓練質量和效益，為運動員進行文化學習安排出必要的時間。
四、完善并落實各項激勵和保障政策，切實維護運動員切身利益
（十四）強化對運動員的有效激勵，探索建立與崗位責任、風險和工作業績相掛鉤的激勵機制。發揮工資政策的導向作用，完善運動員收入分配機制。結合事業單位收入分配制度改革和規范特殊崗位津貼補貼工作，完善運動員津貼獎金和運動員參加國際國內重大比賽的獎勵方式等政策，并根據經濟社會發展水平適時進行調整。
（十五）運動員及其所在單位應按照有關規定參加社會保險，按時足額繳納各項社會保險費，確保運動員享受相應的社會保險待遇。
各地要將運動員納入工傷保險統籌范圍。要針對運動員的職業特點，進一步研究和完善工傷保險管理和保障機制。凡參加工傷保險的運動員，在訓練和比賽中遭受事故傷害或患職業病的，經工傷認定和勞動能力鑒定，由工傷保險基金支付工傷醫療、護理和康復等相關費用，并按規定享受一次性傷殘補助金、傷殘津貼等各項工傷保險待遇。
有條件的地區應盡可能將用人單位參加工傷保險前已確認因工致殘并按有關規定鑒定傷殘等級的運動員、教練員納入工傷保險統一管理，由工傷保險基金按規定支付有關待遇。其他地區由用人單位按規定足額支付有關待遇。
（十六）完善運動員多層次醫療保障體系。根據運動員傷病特點和運動訓練、競賽的特殊性，有條件的地方可在參加基本醫療保險基礎上為運動員建立補充醫療保險，加大保障力度。地方各級政府要支持有關訓練基地開展運動康復業務，符合條件的醫療機構可以按規定申請醫療保險、工傷保險定點。
（十七）科學規范訓練，強化運動性傷病防治措施，切實做好運動性傷病的預防工作。在運動員、教練員和管理人員中廣泛開展傷病防治宣傳、教育工作。嚴格規范訓練，加強醫務監督，強化防護措施，切實提高科學訓練水平，減少運動性傷病的發生。加強傷病防治機構和隊伍建設。省體育局在省奧林匹克體育中心建立湖北省運動康復中心，通過選派和合理配備運動醫學專家、醫生、康復專業人員，引進社會化、專業化服務等方式，進一步提高防治工作水平。
五、構建和完善運動員職業轉換社會扶持體系，幫助運動員順利實現職業轉換
（十八）切實做好退役運動員就業安置工作。各級人力資源社會保障部門與各級政府部門要積極創造條件進一步做好退役運動員就業安置工作。要不斷拓寬就業渠道，逐步建立完善政策扶持就業、培訓促進就業與重點安置、自主擇業、推薦就業相配套的退役運動員安置制度，促進退役運動員自主創業和市場就業。引導和支持退役運動員進入高等學校和各類職業學校培訓和學習，不斷提高綜合素質和就業能力，幫助運動員實現職業轉換。自主擇業的退役運動員參照執行現行的復員退伍軍人在社會保險、技能培訓、學歷教育、就業服務、小額擔保貸款等方面的優惠政策。
各級公共就業服務機構要積極為運動員提供職業介紹、職業指導等服務。符合條件的運動員，可按規定享受職業介紹補貼和職業培訓補貼政策,通過初次職業技能鑒定（限國家規定實行就業準入制度的特殊工種）、并取得職業資格證書的，可按規定享受一次性職業技能鑒定補貼。
各類體育職業教育機構要積極為運動員提供就業指導和職業培訓服務。
（十九）運動員退役時，按規定領取退役費或自主擇業經濟補償金。建立運動員自主擇業經濟補償標準的動態調整機制，根據當地經濟發展水平、物價指數等因素及時調整經濟補償金標準。運動員自主擇業的，按規定享受相應的就業扶持政策。對退役運動員自主創業按國家和我省有關規定給予政策性支持。
（二十）教育部門要積極協助體育部門對退役后有意從事體育教師工作的退役運動員開展培訓獲取教師資格，為基礎教育事業培養人才。各級人社部門和教育部門每年應組織各級各類學校開展面向退役運動員的體育教師專項公開招聘工作，接收獲得教師資格證的退役運動員。
（二十一）省財政要逐步加大運動員文化教育和保障工作的經費保障力度。湖北省體育基金會要多渠道募集資金，設立運動員保障基金，專款用于運動員文化教育和保障工作。
六、加強組織領導，確保工作實效
（二十二）各地人民政府要高度重視運動員文化教育和運動員保障工作，成立相應工作機構，配備專職工作人員，保障專項工作經費。各級體育、教育、財政、人力資源社會保障行政部門要各負其責，密切配合開展工作，認真落實涉及運動員文化教育和運動員保障工作的各項政策。
（二十三）成立省體育人才服務中心，為運動員做好各項服務保障工作。
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