廣東省廣州市中級人民法院關(guān)于印發(fā)《廣州市中級人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的意見綜述》的通知
穗中法發(fā)[2001]67號
各區(qū)、縣級市法院,本院有關(guān)部門:
《廣州市中級人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的意見綜述》已經(jīng)本院審判委員會討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,供參考執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題,請及時向本院報(bào)告。
二00一年十二月二十五日
廣州市中級人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的意見綜述
為了正確審理勞動爭議案件,依示調(diào)整勞動關(guān)系,本院一勞動爭議案件審理中的有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)研,并根據(jù)《中華人民共和國勞動法》的有關(guān)規(guī)定,提出了一些具體處理意見,在征求了廣州市勞動和社會保障局意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)本院審判委員會第44次會議討論通過,現(xiàn)將意見綜述如下:
一、當(dāng)事人對勞動仲裁不服,在向人民法院起訴時,新增訴訟請求的,如果該請求與仲裁申請中的請求是基于同一勞動關(guān)系產(chǎn)生的,且該請求與仲裁爭議具有不可分性,人民法院可一并審理。
二、社會保險(xiǎn)費(fèi)糾紛屬于《勞動法》調(diào)整范圍。勞動者因用人單位不繳或少繳社會保險(xiǎn)費(fèi)不服仲裁,提起訴訟的,人民法院應(yīng)予受理。
三、住房公積金不屬于《勞動法》強(qiáng)制繳交及《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》的調(diào)處范圍,故不屬于勞動爭議案件的調(diào)整范圍。但是,如果雙方當(dāng)事人在勞動合同中對住房公積金有約定,且該爭議經(jīng)過勞動仲裁的,人民法院可一并審理。
四、起字號的個體工商戶(例如某飯店、酒樓),以該字號名義對外招聘工人,進(jìn)行經(jīng)營活動,而產(chǎn)生的勞動爭議,應(yīng)以營業(yè)執(zhí)照登記的戶主(業(yè)主)為訴訟當(dāng)事人,在訴訟文書中注明系某字號的戶主。
五、對勞動者已按與用人單位簽訂的協(xié)議領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,但事后反悔,要求用人單位依法支付未足額給付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的,應(yīng)區(qū)別情況作出處理。
⑴勞動者與用人單位一勞動合同的解除達(dá)成協(xié)議,但對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償有異議,勞動者按協(xié)議領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后,在法定期限內(nèi)申請仲裁、提起訴訟,要求用人單位依法支付未足額給付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的,人民法院應(yīng)予支持。不得以雙方已達(dá)成協(xié)議,且實(shí)際履行為由,駁回勞動者的訴訟請求。但如果協(xié)議中已明確告知政策規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及本協(xié)議的補(bǔ)償數(shù)額,并且是勞動者本人自愿簽訂的,即使補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)及數(shù)額低于法律或法規(guī)規(guī)定,也應(yīng)視為其放棄權(quán)利,駁回訴訟請求。
⑵勞動者領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后,對用人單位未依法足額給付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,超過法定期限申請仲裁后提起訴訟的,應(yīng)駁回勞動者的訴訟請求。
六、勞動合同終止時,勞動者的生活補(bǔ)助費(fèi)計(jì)算基數(shù)高于上年度本市(或縣級市,下同)職工月平均工資3倍的,應(yīng)以上年度本市職工月平均工資3倍為基數(shù)計(jì)發(fā);解除勞動合同時,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算基數(shù)則不過去封頂。
七、勞動者與用人單位存在事實(shí)勞動關(guān)系,并已達(dá)到法定退休年齡,但未達(dá)到繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限而仍在用人單位繼續(xù)工作的,用人單位終止勞動關(guān)系時,支付給勞動者的生活補(bǔ)助費(fèi)只能計(jì)算到勞動者的法定退休年齡時止。勞動者超過退休年齡繼續(xù)工作(包括返聘)所產(chǎn)生的糾紛,不屬于勞動爭議案件調(diào)整范圍,可按一般民事法律關(guān)系處理。
八、用人單位的規(guī)章制度不違反法律禁止性規(guī)定,且已告知勞動者的(或者勞動者應(yīng)當(dāng)知道的),可以作為調(diào)處勞動爭議案件的相關(guān)依據(jù)。(告知是指將規(guī)章制度在用人單位的公共場所張貼、讓勞動者簽收等形式。)
九、關(guān)于繳交社會保險(xiǎn)費(fèi)的糾紛仲裁期限問題。
⑴勞動者有正當(dāng)理由不知道權(quán)利被侵害的,仲裁期限為從解除、終止勞動合同(或勞動關(guān)系)的手續(xù)辦理完畢之日起60天內(nèi)。
⑵在勞動合同存續(xù)期間,勞動者知道自己的權(quán)利被侵害,向用人單位提出異議后,用人單位借故拖延,或以解雇、辭退相威脅而未予解決,勞動者提供了相關(guān)證據(jù)的,仲裁期限應(yīng)按上列第⑴種情況計(jì)算。
十、關(guān)于用有單位繳交社會保險(xiǎn)費(fèi)起始時間的計(jì)算問題。
⑴用人單位繳交社會保險(xiǎn)費(fèi)的起點(diǎn)原則 上應(yīng)從用人單位被地級市人民政府按國家有關(guān)法律、行政法規(guī)或規(guī)章納入社會保險(xiǎn)范圍之時起開始計(jì)算。
⑵鑒于廣州市在參加社會保險(xiǎn)、社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納方面的改革試點(diǎn)起步較早,全國各地做法不一致,沒有統(tǒng)一的法律加以規(guī)范,在1998年7月1日國務(wù)院明確規(guī)定建立統(tǒng)一的養(yǎng)老金儲蓄個人賬戶前,用人單位沒有足額繳交社會保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象很普遍,且當(dāng)時并未實(shí)行強(qiáng)制繳交,從個人賬戶設(shè)立后才開始強(qiáng)制繳交,而1998年7月1日前,是否足額繳交社會保險(xiǎn)費(fèi)對勞動者個人領(lǐng)取養(yǎng)老金影響不大。據(jù)此,以1998年7月1日作為強(qiáng)制用人單位足額繳交社保費(fèi)的起始時間。1998年7月1日前,用人單位僅是未足額繳交社會保險(xiǎn)費(fèi)的,不再判決補(bǔ)繳未足額部分。
⑶1998年7月1日前,用人單位已參加社會保險(xiǎn),但未給個別勞動者(包括具有勞動合同或事實(shí)勞動關(guān)系)繳交社會保險(xiǎn)費(fèi)的,勞動者在法定期限內(nèi)申請仲裁,提起訴訟的,應(yīng)判決用人單位按當(dāng)時政策規(guī)定補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。
十一、工傷賠償案件中,賠償?shù)闹黧w是政府勞動保險(xiǎn)部門在確認(rèn)工傷時確定的用人單位,而不論該單位是否與勞動者存在直接的勞動關(guān)系;勞動者所享受的工傷保險(xiǎn)待遇,按現(xiàn)行法律、法規(guī)或規(guī)章執(zhí)行。
十二、工傷賠償?shù)闹俨闷谙蓿瑧?yīng)從傷殘等級鑒定送達(dá)當(dāng)事人之日起計(jì)算。
工傷事故發(fā)生后,用人單位沒有向社會保險(xiǎn)部門申報(bào)工作,亦無對勞動者的傷殘程度進(jìn)行鑒定,而是與勞動者或其親屬私下訂閱工傷補(bǔ)償協(xié)議,勞動者或其親屬已簽收補(bǔ)償費(fèi)。事后,勞動者又申請工傷確認(rèn)及傷殘等級評定,并在法定期限內(nèi)申請仲裁、提起訴訟,要求用人單位依法支付未足額給付的工傷補(bǔ)償費(fèi)的,人民法院不予支持。不得以超過法定期限駁回勞動者的訴訟請求。
十三、關(guān)于工傷賠償案件中,勞動者有明顯過錯可否減輕用人單位賠償責(zé)任的問題。
⑴審理工傷賠償案件,適用雇主責(zé)任原則和無條件賠償原則(又稱無責(zé)任賠償原則)歸責(zé)。只要勞動者被勞動保險(xiǎn)部門確認(rèn)為工傷,一無條件享受工傷保險(xiǎn)待遇,不論勞動者是否有過錯,都不得減輕用人單位的賠償責(zé)任。
⑵根據(jù)《勞動法》規(guī)定,用人單位必須對勞動者進(jìn)行必要的崗位培訓(xùn)和勞動安全衛(wèi)生教育,如果用人單位沒有履行上述義務(wù),導(dǎo)致勞動者違章操作造成工傷事故的,應(yīng)由用人單位承擔(dān)過錯責(zé)任,而不應(yīng)追究勞動者的責(zé)任。
⑶對勞動者違反勞動規(guī)章或操作規(guī)程的處罰與工傷賠償是兩種不同的法律關(guān)系,不屬于工傷賠償案件的調(diào)整范圍,不得在工傷賠償案件中一并處理。
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