為規(guī)范勞動就業(yè)市場用工秩序，依法維護勞動者和用人單位合法權(quán)益，近日，北京市昌平區(qū)人民法院召開新聞發(fā)布會，向社會通報工傷認定類行政案件審理情況及典型案例。這些案例涉及超齡勞動者因工受傷、外賣騎手發(fā)生交通事故受傷、職工參加單位文體活動受傷等不同主體在不同情形下的工傷認定，通過以案釋法，為勞動者和用人單位、人社部門提供法律指引。
這幾起與工傷認定有關(guān)的典型案例，情況都比較復(fù)雜，當事人之間的案中爭議一度也較大。法院依法認定每起案件的事實，梳理當事人之間的關(guān)系，針對不同的情形確定相關(guān)企業(yè)或平臺是否應(yīng)承擔工傷保障責(zé)任或職業(yè)傷害保障責(zé)任，既在個案中起到了定分止爭的作用，公平地維護了勞動者和用人單位的合法權(quán)益，也有助于消除工傷保護的分歧、凝聚工傷保護的共識、鞏固工傷保護的司法探索和實踐。
很多超齡農(nóng)民工依然活躍在就業(yè)市場上，涉及超齡農(nóng)民工的工傷認定爭議時有發(fā)生。由于我國的勞動關(guān)系認定以未達退休年齡的勞動者為適格主體，而超齡農(nóng)民工超出了法定退休年齡，他們與用人單位之間的關(guān)系通常不會被認定為勞動關(guān)系。傳統(tǒng)的工傷保護機制又以勞動關(guān)系為前提，如此，超齡農(nóng)民工在申請工傷保護時往往會面臨很大的阻力。
北京市昌平區(qū)人民法院審理的韓老漢一案告訴我們，符合法定情形的超齡農(nóng)民工或者其他超齡勞動者也在工傷保護的范圍之內(nèi)。根據(jù)最高法的相關(guān)答復(fù)，用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定進行工傷認定。韓老漢系超過法定退休年齡而未辦理退休、未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇的務(wù)工農(nóng)民，在案涉工地工作期間突發(fā)疾病并在48小時內(nèi)死亡，符合工傷認定情形。值得關(guān)注的一個案件亮點是，法院認定勞動者在用人單位的午休時間屬于工作時間的合理延伸，給準確理解和確定“工作時間”提供了一個示范性答案。
外賣小哥、快遞小哥等新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量眾多，也是職業(yè)傷害的高風(fēng)險群體。對這些勞動者的工傷保障或職業(yè)傷害保障還處在不斷探索完善的過程中。政府專門為他們量身打造了“新職傷”機制，而如何在他們靈活的工作模式中認定工作時間、工作場所、工作內(nèi)容，考驗著人社部門、法院的規(guī)則理解能力、執(zhí)行能力以及事實查證能力。
在外賣小哥小劉一案中，小劉在完成訂單并從平臺下線后回家途中與貨車相撞死亡，且負事故主要責(zé)任。人社部門和法院均認為，小劉在發(fā)生交通事故時不屬于工作狀態(tài)，在交通事故中負主要責(zé)任，不符合確認職業(yè)傷害的條件。這種定性對應(yīng)了《新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，于法有據(jù)，符合事實，公平合理。
認定常規(guī)的工傷情形比較容易，認定復(fù)雜的非常規(guī)工傷情形卻較難。而越是復(fù)雜的案件，越能化解工傷認定的爭議點、模糊點，越能彰顯工傷保護的公平正義，越能促進工傷保護的突破和進步。
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