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人力資源和社會保障部 財政部 國務院國資委 監(jiān)察部

關于做好國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理有關工作的通知

（人社部發(fā)〔2011〕10號）

黨中央、國務院高度重視企業(yè)工傷職工的權益保障工作。近年來，各級黨委政府積極采取措施，大力推進將企業(yè)未納入統(tǒng)籌管理的工傷人員（以下簡稱老工傷人員）納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作，取得了積極的成效。為徹底解決國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌問題，切實保障好他們的工傷保險權益，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、 高度重視國有企業(yè)老工傷人員等納入統(tǒng)籌問題

各地要高度重視將國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌工作，按照要求采取切實有效措施，在2011年4月底前將國有企業(yè)（包括中央企業(yè)、中央下放企業(yè)及已實施關閉破產(chǎn)的中央和中央下放企業(yè)）有傷殘等級老工傷人員和工亡職工供養(yǎng)親屬全部納入工傷保險統(tǒng)籌管理，同時統(tǒng)籌解決好國有企業(yè)其他老工傷人員和集體企業(yè)、原國有集體改制企業(yè)老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理問題，確保到2011年底前基本實現(xiàn)上述各類企業(yè)老工傷人員全部納入工傷保險統(tǒng)籌管理。

二、多渠道籌集國有企業(yè)老工傷人員納入統(tǒng)籌所需資金

各地要通過統(tǒng)籌基金調劑、企業(yè)躉繳部分費用、政府補助等多渠道籌集國有企業(yè)老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌所需資金。對尚未參保的企業(yè)，要依照《工傷保險條例》督促其參保，并同步將其老工傷人員全部納入工傷保險統(tǒng)籌管理；各地可規(guī)定企業(yè)除按規(guī)定參保繳費外，再按一定標準一次性躉繳部分費用。對已參保的企業(yè)，應將其老工傷人員直接納入工傷保險統(tǒng)籌管理，所需資金通過工傷保險基金調劑解決；工傷保險基金沒有結余或結余較少的，也可規(guī)定企業(yè)按一定標準一次性躉繳部分費用。企業(yè)已實施關閉破產(chǎn)的，老工傷人員納入工傷保險所需資金，主要通過工傷保險基金調劑解決，同級財政給予適當補助。具體辦法由統(tǒng)籌地區(qū)政府根據(jù)統(tǒng)籌基金收支、結余及老工傷人員待遇支出等情況確定。

三、統(tǒng)籌解決其他企業(yè)老工傷人員納入統(tǒng)籌問題

各地要制定具體的實施辦法，切實解決好集體企業(yè)、其他企業(yè)老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理問題。對原已按照規(guī)定通過一次性支付補償金等辦法終結工傷待遇關系的各類企業(yè)工傷人員，不再作為老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理。

四、政府對老工傷人員納入統(tǒng)籌給予適當支持

各統(tǒng)籌地區(qū)政府應切實督促各類企業(yè)參保，并按要求將企業(yè)老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理。對通過擴大工傷保險覆蓋面、工傷保險基金調劑、企業(yè)躉繳部分費用后仍難以滿足老工傷人員待遇資金需求的，統(tǒng)籌地區(qū)人民政府應安排一定的補助資金，確保老工傷人員納入統(tǒng)籌管理后工傷保險基金平穩(wěn)定運行。省級財政對解決老工傷問題工作任務重、統(tǒng)籌地區(qū)負擔有困難的地區(qū)給予適當支持。中央財政按照“獎補結合”的原則，給予一次性補助，并對工作任務重、財政困難的地區(qū)給予適當傾斜。

五、確保老工傷人員各項待遇

企業(yè)老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理后，按《工傷保險條例》規(guī)定由工傷保險基金支付其新發(fā)生的工傷保險待遇。已經(jīng)按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇的退休老工傷人員，繼續(xù)按原渠道領取基本養(yǎng)老金，以后的工傷醫(yī)療費等其他工傷保險待遇納入工傷保險基金統(tǒng)籌管理。

六、做好工傷保險各項基礎工作

各地要加快擴大工傷保險覆蓋面，按社會保險法和《工傷保險條例》規(guī)定實現(xiàn)各類企業(yè)全部參加工傷保險，并按規(guī)定將各類企業(yè)工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理。同時，加強工傷保險費征收管理，確保應收盡收，增強基金保障能力。今后企業(yè)參加工傷保險，要一并解決參保前工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌問題，避免再出現(xiàn)新的老工傷人員。要逐步提高工傷保險統(tǒng)籌層次，到2011年底前全部實現(xiàn)地市級統(tǒng)籌，有條件的地區(qū)可實行省級統(tǒng)籌。

七、切實抓好督促落實

各地要認真履行職責，切實擔起責任，抓好工作落實。各統(tǒng)籌地區(qū)要按照規(guī)定加大工作力度，多渠道籌措資金，制定明確具體的工作計劃，保證資金到位、政策到位、管理到位，確保按期完成工作任務。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要對企業(yè)老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作負總責，制定切實可行的工作方案，進一步明確政策要求，切實加大對統(tǒng)籌地區(qū)的工作指導、監(jiān)督力度，確保各項政策的落實。人力資源社會保障部、財政部、國資委、監(jiān)察部將與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂工作目標協(xié)議書，強化工作責任，明確工作要求，并適時組織對各地落實情況的督促檢查。

人社部 財政部 國務院國資委 監(jiān)察部

2011年1月20日