寧夏回族自治區(qū)人民政府令第37號(hào)
《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保障辦法》已經(jīng)2011年11月16日自治區(qū)人民政府第104次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
二〇一一年十一月十六日
第一章 總 則
第一條 為了維護(hù)農(nóng)民工獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)招用農(nóng)民工的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織和其他負(fù)有支付農(nóng)民工工資義務(wù)的單位、個(gè)人（以下稱用人單位），必須遵守本辦法。
第三條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資保障工作，并對下級人民政府承擔(dān)的農(nóng)民工工資保障工作進(jìn)行監(jiān)督、考核。
第四條 人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資保障工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、司法行政等部門，按照職責(zé)分工，做好保障農(nóng)民工工資的相關(guān)工作。
第二章 用人單位義務(wù)
第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)按月或者按照勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接向農(nóng)民工及時(shí)足額支付工資，不得拖欠或者克扣。
農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)與用人單位其他職工同工同酬。
第六條 下列用人單位履行支付農(nóng)民工工資的義務(wù)：
（一）建設(shè)工程勞務(wù)分包企業(yè)收到工程款后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先足額支付農(nóng)民工工資。
（二）因建設(shè)單位或者工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程勞務(wù)分包企業(yè)結(jié)清工程款而拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者工程總承包企業(yè)先行墊付拖欠的農(nóng)民工工資。
（三）因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包工程造成拖欠農(nóng)民工工資的，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)支付農(nóng)民工工資的義務(wù)。
（四）勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按月足額支付農(nóng)民工工資，不得拖欠、克扣。
（五）用人單位采取非全日制用人形式的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付農(nóng)民工工資。
（六）因政府或者政府部門工程項(xiàng)目拖欠工程款而拖欠農(nóng)民工工資的，由本級政府或者有關(guān)部門先行墊付。
第七條 直接招用農(nóng)民工的用人單位，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，對農(nóng)民工實(shí)行實(shí)名制管理，建立健全職工名冊、考勤記錄、工資支付等管理臺(tái)賬。
第八條 建設(shè)單位和工程總承包企業(yè)按時(shí)撥付工程款的，應(yīng)當(dāng)督促勞務(wù)分包企業(yè)按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。
第三章 保障措施
第九條 自治區(qū)實(shí)行農(nóng)民工工資保證金（以下簡稱工資保證金）制度。
用人單位拖欠或者克扣農(nóng)民工工資的，用工資保證金支付；用人單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的，退還本金及利息。
第十條 在本自治區(qū)從事建設(shè)活動(dòng)招用農(nóng)民工的，建設(shè)單位和施工企業(yè)向建設(shè)工程主管部門申請施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別按照工程中標(biāo)價(jià)的百分之二，向市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門指定的專門賬戶繳存工資保證金；未足額繳存工資保證金的，建設(shè)工程主管部門不得頒發(fā)施工許可證。
交通運(yùn)輸主管部門執(zhí)行相關(guān)的農(nóng)民工工資保障辦法。
第十一條 工資保證金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)支取，一級核算，統(tǒng)一管理。
任何單位和個(gè)人不得挪用或者擅自減免工資保證金。
工資保證金的使用由人力資源和社會(huì)保障部門決定。具體收取、支出管理辦法，執(zhí)行自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定。
第十二條 自治區(qū)實(shí)行農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金（以下簡稱應(yīng)急周轉(zhuǎn)金）制度。
市、縣（市、區(qū)）人民政府按照下列規(guī)定設(shè)立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金：
（一）一類地區(qū)不低于一百五十萬元；
（二）二類地區(qū)不低于一百萬元；
（三）三類地區(qū)不低于五十萬元。
第十三條 有下列情形之一的，使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金支付農(nóng)民工工資：
（一）用人單位負(fù)責(zé)人欠薪逃匿的；
（二）用人單位破產(chǎn)的；
（三）因不可抗力造成用人單位無支付能力的；
（四）拖欠時(shí)間長，涉及數(shù)額大，一時(shí)無法解決的；
（五）其他不能支付農(nóng)民工工資的情形。
應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的使用由人力資源和社會(huì)保障部門決定。具體管理辦法執(zhí)行自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定。
第十四條 使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金支付農(nóng)民工工資后，由人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)向有償還能力的單位追償。
第十五條 鼓勵(lì)工程總承包企業(yè)將勞務(wù)費(fèi)中的農(nóng)民工工資直接打入銀行農(nóng)民工工資賬戶，由銀行直接按時(shí)代發(fā)工資。
鼓勵(lì)施工企業(yè)將建設(shè)工程預(yù)算款中的勞務(wù)費(fèi)單獨(dú)列入賬戶管理，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。
第十六條 用人單位違反國家規(guī)定，拖欠或者未足額支付農(nóng)民工工資的，可以向人力資源和社會(huì)保障部門投訴，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
用人單位拖欠或者未足額支付工資的，農(nóng)民工可以依法向用人單位所在地或者勞動(dòng)合同履行地基層人民法院申請支付令。
第十七條 企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織和基層人民調(diào)解組織、勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)簡化程序，幫助農(nóng)民工解決拖欠、克扣工資問題。
第十八條 人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院提供用人單位拖欠農(nóng)民工工資的信息，幫助農(nóng)民工通過法律途徑解決拖欠農(nóng)民工工資問題。對已經(jīng)通過訴訟程序進(jìn)入執(zhí)行階段的追償農(nóng)民工工資案件，人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)配合人民法院的執(zhí)行活動(dòng)。
第十九條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織法律援助機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)組織，為農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、主張勞動(dòng)報(bào)酬提供法律服務(wù)。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資保障聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決本地區(qū)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資問題以及跨地區(qū)建設(shè)工程等領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處理因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的群體性事件。
第四章 監(jiān)管措施
第二十一條 上級人民政府對下一級人民政府保障農(nóng)民工工資工作情況進(jìn)行考核，并公布考核情況。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)處理因拖欠工程款而拖欠農(nóng)民工工資的問題。
第二十二條 對未能解決政府投資項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資問題的市、縣（市、區(qū)）人民政府，除必須建設(shè)的項(xiàng)目外，上級人民政府發(fā)展改革部門不再批準(zhǔn)其新建政府投資項(xiàng)目。
對因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，有關(guān)主管部門不得批準(zhǔn)其開發(fā)新建設(shè)項(xiàng)目和為其辦理用地手續(xù)。
對拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，有關(guān)主管部門依法對其市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)行政處罰。
第二十三條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目審批制度，對沒有資金來源或者資金不落實(shí)的政府投資項(xiàng)目，不得審批。
第二十四條 建設(shè)工程主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行開工許可證制度，對建設(shè)資金不到位的，不得頒發(fā)施工許可證，防止因建設(shè)資金不到位拖欠農(nóng)民工工資。
第二十五條 人力資源和社會(huì)保障部門對下列情況實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓：
（一）用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的情況；
（二）用人單位建立相關(guān)管理臺(tái)賬的情況；
（三）勞務(wù)派遣單位和用人單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況；
（四）用人單位支付勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)報(bào)酬的情況；
（五）其他與農(nóng)民工工資有關(guān)的情況。
第二十六條 人力資源和社會(huì)保障部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)將用人單位支付農(nóng)民工工資的情況納入社會(huì)信用體系管理，建立健全用人單位支付農(nóng)民工工資情況誠信記錄，依法實(shí)施褒揚(yáng)懲戒制度。
第五章 罰 則
第二十七條 下級人民政府不履行保障農(nóng)民工工資工作職責(zé)，造成政府投資項(xiàng)目或者其他建設(shè)項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資的，由上級人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十八條 人力資源和社會(huì)保障部門及其工作人員不履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，或者違法使用工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等部門不履行保障農(nóng)民工工資的相關(guān)職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十九條 直接招用農(nóng)民工的用人單位未按月或者按照勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接向農(nóng)民工及時(shí)足額支付工資的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民工加付賠償金。
第三十條 建設(shè)單位、工程總承包企業(yè)不履行支付農(nóng)民工工資義務(wù)的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評，責(zé)令其按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民工加付賠償金。
第三十一條 勞務(wù)派遣單位故意拖欠農(nóng)民工工資的，由人力資源和社會(huì)保障部門和其他有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給被派遣農(nóng)民工造成損失的，勞務(wù)派遣單位與用人單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第三十二條 用人單位阻撓人力資源和社會(huì)保障部門監(jiān)督檢查的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令改正，處以二千元以上二萬元以下罰款。
第六章 附 則
第三十三條 本辦法自公布之日起施行。
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