關(guān)于當(dāng)前勞動爭議案件處理工作若干問題的處理意見
泰勞社發(fā)[2006]9號
各市(區(qū))勞動(保障)局、各市（區(qū)）勞動爭議仲裁委員會：
為統(tǒng)一全市勞動爭議案件的裁判尺度，提高案件的處理質(zhì)量，促進社會穩(wěn)定和諧，市勞動爭議仲裁委員會于2005年12月3日與法院系統(tǒng)聯(lián)合召開了勞動爭議案件研討會。市中級人民法院領(lǐng)導(dǎo)、全市兩級法院的民一庭庭長及部分審判長、市仲裁委相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會議，與會人員就當(dāng)前勞動爭議案件處理工作中亟待解決的問題進行了深入研討，并就部分突出問題達成了共識，形成了如下處理意見：
一、關(guān)于社會保險費補繳基數(shù)的確定問題
由于目前社會保險實行市、市（區(qū)）地方統(tǒng)籌，且現(xiàn)行勞動法律法規(guī)中沒有關(guān)于社會保險費補繳的上位法，社會保險費的補繳應(yīng)按當(dāng)?shù)卣吧鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)主管部門制定的政策為準(zhǔn)。因此，在勞動爭議案件處理過程中，裁判用人單位為勞動者補繳社會保險的，社會保險費的補繳基數(shù)統(tǒng)一按《關(guān)于印發(fā)擴大市區(qū)基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍的實施意見的通知》(泰政辦發(fā)[2001]165號)及《關(guān)于進一步加強和規(guī)范養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)管理工作的通知》（泰勞社發(fā)[2002]72號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，補繳基數(shù)為上年度在崗職工平均工資。
二、同一工傷事故，兼有民事賠償?shù)模雠c民事賠償是否可以兼得的問題
工傷待遇與民事傷害賠償是基于不同的法律關(guān)系而產(chǎn)生的，人身傷害是否賠償不應(yīng)影響工傷待遇的支付，處理工傷待遇爭議時，應(yīng)該依據(jù)工傷保險的相關(guān)規(guī)定處理。但民事賠償已經(jīng)支付的部分費用，且與工傷待遇完全相同的內(nèi)容不應(yīng)重復(fù)支付，例如部分或全部醫(yī)療費、護理費、伙食補助費等。
三、對工傷職工計發(fā)一次性工傷待遇的法律適用問題
對于《工傷保險條例》施行前已作認(rèn)定的工傷，因《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險規(guī)定》（省政府令[1999]162號）已被廢止，對于工傷職工與用人單位解除或終止勞動關(guān)系享受一次性工傷待遇，應(yīng)以勞動關(guān)系的終止時間為準(zhǔn)。如果雙方在2004年1月1日以后終止勞動關(guān)系，應(yīng)適用新的《工傷保險條例》及《江蘇省實施<工傷保險條例>辦法》。
四、關(guān)于“不定時工作制和綜合計算工時制”的規(guī)定的問題
用人單位采用“不定時工作制”或“綜合計算工時工作制”，按《江蘇省工資支付條例》第二十二條、第二十五條及《關(guān)于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》（勞部發(fā)[1994]503號）的規(guī)定必須經(jīng)勞動保障行政部門審批。用人單位未經(jīng)審批，與勞動者在合同中自行約定或通過企業(yè)規(guī)章制度規(guī)定，實行不定時工作制或綜合計算工時工作制的，應(yīng)視為無效行為，在處理勞動爭議案件時不予認(rèn)定，對勞動者的工作時間計算按法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間制計算，勞動者加班加點的用人單位應(yīng)支付加班工資。
五、工資勞動爭議的仲裁時效如何計算
工資勞動爭議的仲裁時效應(yīng)從“用人單位明示拒絕支付工資之日”或“勞動者實際追償之日”起算60日。用人單位應(yīng)承擔(dān)證明其“明示拒絕”的舉證責(zé)任，如用人單位無法舉證，則可綜合各方面情況根據(jù)相關(guān)材料作出有利于勞動者的認(rèn)定。如果勞動者已與用人單位解除、終止勞動關(guān)系，雙方工資爭議的申訴時效應(yīng)按《江蘇省工資支付條例》第十九條之規(guī)定，從雙方解除、終止勞動關(guān)系兩個工作日后起計算60天。
六、用人單位不按規(guī)定長期使用職工超過法定退休年齡（女職工超過50周歲、男職工超過60周歲），且未參加基本養(yǎng)老保險，勞動者的養(yǎng)老保險待遇如何確定？
用人單位不按規(guī)定長期使用女職工超過50周歲、男職工超過60周歲，且未參加養(yǎng)老保險的，勞動者因退休待遇或補繳養(yǎng)老保險費與用人單位發(fā)生爭議，在處理過程中，對于勞動者法定退休年齡之前的工作年限應(yīng)視為雙方構(gòu)成勞動關(guān)系，超過法定退休年齡部分認(rèn)定為雇傭關(guān)系。
如自1995年1月1日《勞動法》實施之日起至勞動者法定退休年齡時，勞動者在該用人單位工作年限超過15年的，可裁判用人單位依法為勞動者補繳自1995年1月1日至法定退休年齡時的養(yǎng)老保險費，勞動者同時主張醫(yī)療保險的可按當(dāng)?shù)卣卟门校?br />
如自1995年1月1日《勞動法》實施之日起至勞動者法定退休年齡時，勞動者在該單位工作年限達不到15年的，可參照《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險規(guī)定》（江蘇省政府139號令）裁判由用人單位支付勞動者一次性養(yǎng)老保險待遇。
七、用人單位招用時職工超過法定退休年齡（女職工已超過50周歲、男職工已超過60周歲），雙方的關(guān)系屬于勞動關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系？
用人單位使用已超過法定退休年齡的職工，雙方應(yīng)認(rèn)定為雇傭關(guān)系，不屬勞動法律法規(guī)調(diào)整范圍。
八、個體工商戶的主體確定問題
勞動者與個體工商戶發(fā)生的勞動爭議，應(yīng)按《江蘇省高級人民法院關(guān)于印發(fā)<關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的意見>通知》第12條的規(guī)定，以營業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當(dāng)事人，并在法律文書中注明工商登記的字號。
以上意見希各地遵照執(zhí)行，并及時將執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題報市仲裁院，如今后國家和省有新的法律、法規(guī)及相關(guān)政策出臺，以國家和省規(guī)定為準(zhǔn)。
二○○六年一月十二日
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