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       第四章    監(jiān)察程序
       第二十三條勞動保障行政部門在實施勞動保障監(jiān)察時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上勞動保障監(jiān)察人員共同進行，出示合法有效的執(zhí)法證件，并告知用人單位或者職業(yè)介紹機構(gòu)勞動保障監(jiān)察的內(nèi)容、要求和方法。
　　第二十四條 勞動保障監(jiān)察實行回避制度。
　　勞動保障監(jiān)察人員本人或者其近親屬與承辦的案件有利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)自行申請回避。當(dāng)事人有權(quán)要求其回避。
　　勞動保障監(jiān)察人員的回避，由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人決定；勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人的回避，由本級勞動保障行政部門負責(zé)人決定。
　　第二十五條 勞動保障監(jiān)察人員對事實清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡單的違法行為，依法可以當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫行政處罰決定書，并送達當(dāng)事人。
　　勞動保障監(jiān)察人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)報所屬勞動保障行政部門備案。
　　第二十六條 除本條例第二十五條規(guī)定可以當(dāng)場作出的行政處罰外，勞動保障行政部門對受理的檢舉、控告或者在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，經(jīng)初步審查，認為符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案：
　　（一）有明確的違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為人；
　　（二）有違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的事實；
　　（三）屬于本部門管轄。屬于勞動爭議的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法申請調(diào)解或者仲裁。
　　第二十七條 對已立案的案件，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查取證。
　　勞動保障行政部門在對用人單位克扣或者無正當(dāng)理由拖欠勞動者工資、拒不繳納社會保險費及職業(yè)介紹機構(gòu)騙取求職者中介服務(wù)費等案件進行調(diào)查取證過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或者逃匿跡象的，經(jīng)報請本部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以扣押其價值相當(dāng)?shù)呢斘铩?br /> 　　第二十八條 勞動保障行政部門依照本條例第二十七條規(guī)定扣押當(dāng)事人財物時，應(yīng)當(dāng)交付當(dāng)事人扣押決定書，并附扣押財物清單。
　　勞動保障行政部門采取扣押措施的時限不得超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延期15日。
　　第二十九條 調(diào)查終結(jié)，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法作出給予行政處罰或者不予行政處罰的決定。
　　勞動保障行政部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。符合舉行聽證的條件，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之前依法組織聽證。
　　第三十條 勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，并依法送達當(dāng)事人。
　　第三十一條 勞動保障行政部門查處違法行為，應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)結(jié)案；當(dāng)事人依法要求聽證或者情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級勞動保障行政部門批準(zhǔn)可以適當(dāng)延期，但延期時限最多不超過30日；省勞動保障行政部門查處違法行為需要延期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)。
　　第三十二條 勞動保障行政部門在查處違法行為過程中采取扣押措施的，應(yīng)當(dāng)在本條例第二十八條第二款規(guī)定的時限內(nèi)結(jié)案。
　　勞動保障行政部門在結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情形，將扣押的財物退還當(dāng)事人，或者將其依法拍賣所得款項用于支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟補償金、賠償金及抵繳社會保險費、退還受騙的求職者。
　　第三十三條 勞動保障監(jiān)察案件的承辦人員在案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)將案件查處過程中形成的文件、資料編目立案歸檔。
　　第三十四條 對重大案件和上級委托查處的案件，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后15日內(nèi)將處理決定報送本級人民政府和上一級勞動保障行政部門備案。
　　本級人民政府和上一級勞動保障行政部門經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)勞動保障行政部門作出的行政處理決定違法或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令其限期糾正；逾期不糾正的，有權(quán)予以變更或者撤銷。
       第五章   法律責(zé)任。
　　第三十五條 用人單位具有本條例第十六條所列情形之一，法律、法規(guī)對其有處罰規(guī)定的從其規(guī)定，沒有處罰規(guī)定的，由勞動保障行政部門按照下列規(guī)定予以處理：
　　（一）向勞動者收取押金、保證金等費用的，責(zé)令退還給當(dāng)事人，并按照其收取金額總數(shù)的2倍以上3倍以下處以罰款。
　　（二）扣押勞動者證件、實物的，責(zé)令改正，并可處以500元以上1000元以下罰款；對當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　（三）不依法與勞動者訂立勞動合同或者違反規(guī)定解除勞動合同的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對法定代表人或者主要負責(zé)人處以500元以上2000元以下罰款，并按照每涉及1名勞動者對用人單位處以100元罰款；對勞動者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　（四）用人單位未與工會和勞動者協(xié)商，強迫勞動者延長工作時間的，給予警告，責(zé)令改正，并可按照每人每超過1小時處以30元以上100元以下的罰款。
　　（五）有第六項至第九項行為之一的，責(zé)令限期支付勞動者工資報酬、經(jīng)濟補償金；情節(jié)嚴重，造成損失的，可責(zé)令按照所欠勞動者工資報酬、經(jīng)濟補償金總和的1倍以上5倍以下支付賠償金。
　　（六）未依法履行對女職工和未成年工的保護規(guī)定，侵害其合法權(quán)益的，責(zé)令改正，并按照侵害人數(shù)每名處以用人單位1000元以上3000元以下罰款；對女職工或者未成年工造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　（七）使用未取得國家職業(yè)資格證書的勞動者從事相應(yīng)技術(shù)工種的，給予警告，責(zé)令限期對有關(guān)人員進行培訓(xùn)，取得國家職業(yè)資格證書后再上崗；用人單位逾期不改正的，按照每違規(guī)使用1名勞動者處以用人單位500元以上1000元以下罰款。
　　（八）使用未取得國家職業(yè)資格證書的勞動者從事特殊工種的，除按照前項規(guī)定處罰外，對情節(jié)嚴重的，還可責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十六條 職業(yè)介紹機構(gòu)具有本條例第十七條第三項至第五項所列情形之一的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其職業(yè)介紹許可證，并向社會公告；對當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第三十七條 用人單位、職業(yè)介紹機構(gòu)違反本條例第二十一條規(guī)定的，由勞動保障行政部門予以警告；情節(jié)嚴重的，處以1000元以上1萬元以下罰款；違反治安管理的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十八條 當(dāng)事人對勞動保障行政部門作出的責(zé)令支付勞動者工資報酬、經(jīng)濟補償、賠償金等決定，扣押決定以及行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行決定的，勞動保障行政部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。
　　第三十九條 勞動保障監(jiān)察人員違反本條例第十一條規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分；對用人單位或者職業(yè)介紹機構(gòu)造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十條 勞動保障行政部門因?qū)�扣押的財物保管不善，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
　　勞動保障行政部門違法使用扣押的財物，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
　　第六章   附則
　　第四十一條 本條例自2003年11月1日起施行。