一次看似平常的工作接待卻導(dǎo)致一名民警意外身亡、當(dāng)?shù)毓簿痔岢龅馁r償標(biāo)準(zhǔn)為參照“因公犧牲”、不簽承諾書就不予賠償……在死者家屬的強(qiáng)烈質(zhì)疑之下,今年初發(fā)生在安徽祁門縣的一起民警“喝酒死”事件浮出水面。(8月7日北京晨報(bào))
有了眾多的“倒在酒桌上的英雄”的先例,“喝酒死”的新聞元素日益淡化。即便是“評為烈士”的出格做法,也早讓人見怪不怪。不過,就個(gè)案來說,“喝酒死”參照工傷賠既難過民意關(guān),也難過法律關(guān),更過不了規(guī)章關(guān),因而具有解剖樣本的功能,并對現(xiàn)象背后的本質(zhì)進(jìn)行反思。“喝酒死”既算違規(guī),又屬違紀(jì),是否賠償,如何賠償,也應(yīng)有明確的標(biāo)準(zhǔn)交待。
《工傷保險(xiǎn)條例》和《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》都明確規(guī)定,職工因醉酒或吸毒導(dǎo)致本人在工作中傷亡的,不認(rèn)定為工傷,而按《革命烈士褒揚(yáng)條例》的相關(guān)規(guī)定,“因公犧牲”比“工傷死亡”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)更高。自然,若連工傷都不能認(rèn)定,自然更無法參照“因公犧牲”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。飲酒致死不算工傷,自然也就不存在所為賠償,不過是基于人道主義的救濟(jì)而已。
同時(shí),《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第二十三條明確規(guī)定,工作時(shí)間飲酒或者在公共場所酗酒滋事的,給予警告、記過或者記大過處分;造成后果的,給予降級或者撤職處分;造成嚴(yán)重后果的,給予開除處分。《公安部五條禁令》第三條明確規(guī)定,嚴(yán)禁在工作時(shí)間飲酒,違者予以紀(jì)律處分;造成嚴(yán)重后果的,予以辭退或者開除;2011年,公安部對此進(jìn)行了重申,并明確“嚴(yán)禁在任何時(shí)間、任何場合酗酒”。
按理說,有了明確的紀(jì)律規(guī)定, 有了剛性的制度要求,警察喝酒致死可以說是“咎由自取”,不但不應(yīng)給予賠償,反倒應(yīng)據(jù)此追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。如果是自我控制不嚴(yán),沒有單位授意,喝酒行為則無因公因素,個(gè)人理應(yīng)全部擔(dān)責(zé)。如果是單位授意或者領(lǐng)導(dǎo)安排,那么就應(yīng)當(dāng)由授意者承擔(dān)民事賠償,單位只應(yīng)承擔(dān)喪葬補(bǔ)助和人性救濟(jì)。若是本著息事寧人,大事化了,由單位和死者家屬之間私下交易,自然會滋生賠償亂象。
同樣性質(zhì)的案例,在不同地方的賠償標(biāo)準(zhǔn)完全不同,從十?dāng)?shù)萬到幾十萬再到一百多萬,責(zé)任單位在賠償方面可謂“不差錢”,以至于把違紀(jì)違規(guī)行為視為“烈士”行為。一邊是三令五申要求“不得飲酒”,一邊又是“參照因公犧牲標(biāo)準(zhǔn)賠償”,巨大反差折射著制度的失范。如果沒有“死也白死”的后果,那么當(dāng)事人對喝酒也就難以心存畏敬,并在行為上嚴(yán)格遵守相關(guān)的制度規(guī)定。
制度屋上架屋,禁令也是一個(gè)接著一個(gè),即便在八項(xiàng)規(guī)定的勁風(fēng)之下,“喝酒死”還依然不時(shí)出現(xiàn),已成極大的諷刺。“喝酒死”參照工傷賠當(dāng)過“禁酒令”關(guān),按什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償,以什么理由進(jìn)行救濟(jì),問問“禁令”同意與否,聽聽民意的呼聲可行?若花公家的錢不心痛,自然就有人在喝酒時(shí)不惜命。如此看來,明確“喝酒死”的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),其實(shí)也是在編織“制度籠子”。
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