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山東省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題的意見（1998）

魯高發(fā)[1998]149號(hào)

（1998年10月15日山東省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)第51次會(huì)議討論通過）

為了正確審理勞動(dòng)爭議案件，解決勞動(dòng)爭議案件審理中的疑難問題，以切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》及有關(guān)法律、法規(guī)和最高人民法院的有關(guān)規(guī)定、結(jié)合人省審理勞動(dòng)爭議案件的審判實(shí)踐，現(xiàn)提出如下意見，以供審理此類案件時(shí)參考。

一、關(guān)于受理中的有關(guān)問題
1、勞動(dòng)爭議案件的受理范圍：勞動(dòng)法律、法規(guī)及最高人民法院司法解釋規(guī)定的受理范圍；勞動(dòng)部及我省勞動(dòng)行政部門以規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的受理范圍。具體包括以下勞動(dòng)爭議：
（1）因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭議；
（2）因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定發(fā)生的爭議；
（3）因履行勞動(dòng)合同、集體合同發(fā)生的爭議；
（4）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他勞動(dòng)爭議。
2、根據(jù)法律規(guī)定，勞動(dòng)爭議實(shí)行先裁后審的原則，當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)的仲裁裁決不服，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定對(duì)當(dāng)事人的起訴進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)予受理；凡勞動(dòng)爭議未經(jīng)仲裁裁決而當(dāng)事人直接向人民法院起訴的，人民法院不予受理。
3、勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)認(rèn)為仲裁申請(qǐng)超過仲裁申請(qǐng)期限，以仲裁決定書決定不予受理的，當(dāng)事人自收到仲裁決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)予受理。
4、勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)認(rèn)為當(dāng)事人的申請(qǐng)不屬于仲裁范圍而以仲裁決定書決定不予受理的，當(dāng)事人自收到仲裁決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴，人民法院應(yīng)予受理。
人民法院審查后認(rèn)為當(dāng)事人的申請(qǐng)不屬于勞動(dòng)爭議受理范圍的，應(yīng)裁定駁回起訴，認(rèn)為屬于勞動(dòng)爭議受理范圍的，應(yīng)依法做出實(shí)體審理。（不裁即可審）
5、用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)通過訂立書面勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位與勞動(dòng)者之間雖未訂立書面勞動(dòng)合同，但雙方實(shí)際行使了勞動(dòng)權(quán)利，履行了勞動(dòng)義務(wù)，形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，雙方發(fā)生勞動(dòng)爭議，經(jīng)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)決定不予受理，當(dāng)事人不服，在收到仲裁決定書15日內(nèi)向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)予受理。
6、用人單位與勞動(dòng)者之間因企業(yè)內(nèi)部承包、租賃發(fā)生的糾紛屬于一般民事案件，但在承包、租賃合同中因涉及應(yīng)由勞動(dòng)合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)而產(chǎn)生的爭議，應(yīng)作為勞動(dòng)爭議案件處理。
7、則勞動(dòng)者投資或以技術(shù)入股的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生爭議，如雙方訂立勞動(dòng)合同或存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，且爭議的內(nèi)容屬于與勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)有關(guān)的，應(yīng)作為勞動(dòng)爭議案件處理。
8、勞動(dòng)者退休后雖與企業(yè)不存在勞動(dòng)關(guān)系，但原有勞動(dòng)關(guān)系是其退休后享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金的前提和基礎(chǔ)，退休金的計(jì)算也需企業(yè)提供，故企業(yè)退休的勞動(dòng)者因追索退休金與用人單位發(fā)生爭議可作為勞動(dòng)爭議，參照《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》處理，先由勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)仲裁，如對(duì)仲裁裁決不服，可在收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴，人民法院經(jīng)審查后應(yīng)依法受理。
9、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體實(shí)行勞動(dòng)合同制度的以及按規(guī)定應(yīng)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的工勤人員，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的人員，其他通過勞動(dòng)合同與國家機(jī)關(guān),事業(yè)組織，社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭議，應(yīng)作為勞動(dòng)爭議案件處理。
公務(wù)員和比照實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員，以及農(nóng)村勞動(dòng)者（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工，經(jīng)商的農(nóng)民外），現(xiàn)役軍人和家庭保姆等與用人單位發(fā)生勞動(dòng)糾紛，不作為勞動(dòng)爭議案件受理。
10.外國人和港,澳,臺(tái)人員未經(jīng)批準(zhǔn)來我省就業(yè),同用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭議,人民法院不予受理.（上海法院可以作為民事案件受理）
11.雇主與雇員之間因勞動(dòng)報(bào)酬,人身損害賠償?shù)劝l(fā)生的糾紛,可以直接向人民法院起訴,人民法院經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的應(yīng)依法受理.
12.勞動(dòng)爭議案件的管轄:凡屬縣,市,市轄區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)爭議糾紛做出的仲裁裁決,當(dāng)事人不服向人民法院起訴的,應(yīng)由勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)住所在地的基層人民法院管轄.凡屬市,地勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)者糾紛做出的仲裁裁決.當(dāng)事人不服向人民法院起訴的,原則上由勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)住所地的中級(jí)人民法院管轄,但受理法院可以根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議案件的實(shí)際情況和民事訴訟法第三十九條的規(guī)定,將部分案件交下級(jí)法院審理,因企業(yè)開除,除名,辭退職工以及在當(dāng)?shù)赜兄卮笥绊懙募瘓F(tuán)訴訟,群體訴訟案件,不得交下級(jí)法院審理.
13.勞動(dòng)爭議案件由各級(jí)人民法院的民事審判庭受理,基層人民法院派出的人民法庭不予受理。

二.關(guān)于勞動(dòng)訴訟主體的有關(guān)問題
14.勞動(dòng)爭議案件應(yīng)列具有勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和勞動(dòng)者的雙方當(dāng)事人,勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)不能列為勞動(dòng)爭議案件的當(dāng)事人.
15.由于用人單位招用尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者對(duì)原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失引起的勞動(dòng)爭議案件,該用人單位應(yīng)列為第三人.
16.在我國境內(nèi)的企業(yè),個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織為用人單位,國家機(jī)關(guān),事業(yè)組織,社會(huì)團(tuán)體與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)勞動(dòng)爭議時(shí)也時(shí)用人單位;個(gè)體工商戶與幫工，學(xué)徒之間以及軍隊(duì)，武警部隊(duì)的事業(yè)組織，企業(yè)同與之建立勞動(dòng)關(guān)系的無軍籍的勞動(dòng)者之間發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí)，只要屬于勞動(dòng)爭議案件的受理范圍，均可成為勞動(dòng)爭議案件的訴訟主體。
17．用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的，以合同雙方為訴訟當(dāng)事人；沒有訂立勞動(dòng)合同但雙方存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，發(fā)生勞動(dòng)爭議，以實(shí)際使用勞動(dòng)力的單位為一方當(dāng)事人。
18．與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的單位與實(shí)際用人單位不一致，或?qū)嶋H用人單位難以確定，或訂立勞動(dòng)合同的單位與做出處理的單位不一致的，具有利害關(guān)系的單位均應(yīng)列為當(dāng)事人；仲裁時(shí)未列入的，訴訟中可依上述原則確定當(dāng)事人。
19．在訴訟過程中，原用人單位變更名稱，已經(jīng)分立或合并的，以承繼原庸人單位權(quán)利義務(wù)的單位為用人單位，承繼單位可以申請(qǐng)參加訴訟，也可以由人民法院直接通知參加訴訟；正在進(jìn)行分立或合并的，可以將相關(guān)各方均列為當(dāng)事人，如權(quán)利義務(wù)繼承人不明確的，可中止訴訟，待用人單位分立或合并完成以后，再確定當(dāng)事人。
20．停薪留職，下崗待工以及企業(yè)內(nèi)待退休人員被其他單位聘用發(fā)生糾紛的，以聘用單位唯一方當(dāng)事人，與原用人單位有利害關(guān)系的應(yīng)通知原單位作為第三人參加訴訟。
21．用人單位作為發(fā)包方或出租方實(shí)行承包經(jīng)營或租賃經(jīng)營的，不論是否再轉(zhuǎn)包，轉(zhuǎn)租，如果與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭議，均應(yīng)以發(fā)包方或出租方為一方當(dāng)事人，如承包或租賃經(jīng)營方與勞動(dòng)爭議的標(biāo)的有利害關(guān)系的，承包或租賃經(jīng)營方也應(yīng)列為當(dāng)事人。
22．國家機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位的內(nèi)部職能部門或分支機(jī)構(gòu)以自己的名義對(duì)外于勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的，雙方發(fā)生勞動(dòng)爭議，應(yīng)列國家機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位為用人單位參加阿訴訟。
23．勞動(dòng)者死亡的，由其法定繼承人或關(guān)系人參加訴訟活動(dòng)。涉及到繼承財(cái)產(chǎn)分割的，應(yīng)另行起訴。
24．法院審理勞動(dòng)爭議案件，勞動(dòng)者以防人數(shù)眾多時(shí)，應(yīng)按照最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》〉第59條，60條的規(guī)定執(zhí)行，即勞動(dòng)者一方在十人以上的，可推選代表人參加訴訟，在十人以下的，應(yīng)通知所有當(dāng)事人參加訴訟。

三．關(guān)于勞動(dòng)爭議案件審理中的有關(guān)問題
25．對(duì)于勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)認(rèn)為仲裁申請(qǐng)超過仲裁申請(qǐng)期限而已仲裁決定書決定不予受理的勞動(dòng)爭議，人民法院受理后經(jīng)審查認(rèn)為當(dāng)事人不是由于不可抗力或正當(dāng)理由在法定期間不行時(shí)申請(qǐng)仲裁權(quán)的，應(yīng)判決駁回期訴訟請(qǐng)求；認(rèn)為是由于不可抗力或有正當(dāng)理由不能在法定期間行使申請(qǐng)仲裁權(quán)的，應(yīng)依法做出實(shí)體處理。
26．勞動(dòng)爭議雙方當(dāng)事人不服仲裁裁決，在法定期限內(nèi)向人民法院起訴的，以先收到訴狀的一方為原告，并案處理；雙方起訴后一方又申請(qǐng)撤訴的，人民法院應(yīng)裁定不準(zhǔn)許撤訴。
27．在訴訟過程中，用人單位自行改變?cè)�錯(cuò)誤決定，原告申請(qǐng)撤訴的，只要符合法律規(guī)定，人民法院可以裁定準(zhǔn)予撤回起訴。如果原告堅(jiān)持不撤訴的，可裁定駁回起訴。
28．勞動(dòng)爭議一方當(dāng)事人不服仲裁裁決向人民法院起訴后撤訴，人民法院準(zhǔn)予撤訴且起訴期間屆滿的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)做出的仲裁裁決書即發(fā)生法律效力。
29、勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)做出實(shí)體仲裁后，當(dāng)事人中是對(duì)部分裁決內(nèi)容不服而向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)進(jìn)行全面審理；結(jié)案時(shí)，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)爭議的內(nèi)容逐一做出處理，不因當(dāng)事人對(duì)部分裁決內(nèi)容不服的訴訟請(qǐng)求為不成立而簡單地判決駁回訴訟請(qǐng)求。