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海南省勞動(dòng)保障監(jiān)察若干規(guī)定
采取證據(jù)登記保存或者封存措施后，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依法作出處理決定，期限屆滿后應(yīng)當(dāng)解除證據(jù)登記保存或者封存措施。
第十七條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)、投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并答復(fù)署名舉報(bào)人、投訴人。
對(duì)符合下列條件的舉報(bào)、投訴，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理，并于受理之日立案查處：
（一）有明確的被舉報(bào)、投訴用人單位；
（二）有具體的違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)；
（三）屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察的事項(xiàng)；
（四）屬于接受舉報(bào)、投訴的勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄。
勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)、投訴人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁或者提起訴訟；對(duì)不屬于本部門(mén)管轄范圍的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)、投訴人向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)反映。
第十八條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)調(diào)查勞動(dòng)保障違法案件期間有下列情形之一的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止案件調(diào)查：
（一）涉及法律、法規(guī)適用問(wèn)題需要有關(guān)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；
（二）認(rèn)定主要事實(shí)依法需要有關(guān)部門(mén)提供處理結(jié)果為依據(jù)，而有關(guān)部門(mén)未提供的；
（三）因不可抗力不能調(diào)查取證的；
（四）投訴人不能提供合法有效的證據(jù)，而被調(diào)查人逃匿不能取得相關(guān)證據(jù)的；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)中止調(diào)查的情形。
中止調(diào)查的情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查，調(diào)查期限自恢復(fù)之日起連續(xù)計(jì)算。
中止調(diào)查或者恢復(fù)調(diào)查案件，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)當(dāng)事人。
案件調(diào)查過(guò)程中需要進(jìn)行鑒定的，鑒定期間不計(jì)入辦案期限。
第十九條 投訴人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與投訴事項(xiàng)有關(guān)屬于用人單位掌握的職工名冊(cè)、職工工資支付明細(xì)表、考勤記錄、職工工作時(shí)間記錄臺(tái)賬等證據(jù)，用人單位應(yīng)當(dāng)提供。用人單位拒絕提供或者逾期不能提供證據(jù)的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)投訴人提供的合法有效的證據(jù)材料認(rèn)定事實(shí)，依法處理。
第二十條 本省對(duì)承擔(dān)建筑、交通運(yùn)輸、水利水電等工程項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)行工資保證金制度。工程項(xiàng)目法人和施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)保障行政部門(mén)指定的銀行帳戶按一定比例存儲(chǔ)工資保證金。未按本規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金的，相關(guān)部門(mén)不得核發(fā)施工許可證或者批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告。
用人單位發(fā)生拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資行為被責(zé)令限期支付而逾期未支付的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)使用工資保證金予以支付，并由有關(guān)部門(mén)依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制。具體辦法由省人民政府制定。
省人民政府可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)其他行業(yè)實(shí)行工資保證金制度。
第二十一條 建設(shè)單位未按照合同約定撥付或者結(jié)清工程款，致使施工單位拖欠勞動(dòng)者工資的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以責(zé)令建設(shè)單位先行墊付勞動(dòng)者工資，先行墊付的數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。
單位違法將工程發(fā)包、分包或者轉(zhuǎn)包給其他單位或者個(gè)人，承包單位或者個(gè)人克扣、無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資時(shí)，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令承包方立即支付。承包方逃匿或者無(wú)力支付的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以責(zé)令違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包的單位先予支付。
第二十二條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為作出行政處罰或者行政處理決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯；作出行政處罰、行政處理決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)保障行政部門(mén)作出的行政處罰決定及責(zé)令支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金等行政處理決定，在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議、也不提起行政訴訟、又不履行決定的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)以及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以依法支持和幫助被拖欠或者被克扣工資的勞動(dòng)者向人民法院申請(qǐng)支付令。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)保障方面的預(yù)警機(jī)制。
對(duì)勞動(dòng)保障方面的群體性突發(fā)事件，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)立即調(diào)查處理，并按應(yīng)急處置預(yù)案及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排必要的資金，用于勞動(dòng)保障方面的突發(fā)性群體事件的應(yīng)急保障。
第二十四條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)和工商、民政、機(jī)構(gòu)編制管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法協(xié)調(diào)配合和信息共享機(jī)制，及時(shí)交流通報(bào)用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章受處罰情況和用人單位的成立、終止等情況。
第二十五條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，記錄用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的情況，進(jìn)行分類監(jiān)管；用人單位多次或者嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法在本省主要媒體和政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。
第二十六條 用人單位未辦理招用備案手續(xù)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，可處1000元以下的罰款。
用人單位未建立職工名冊(cè)、職工工資支付明細(xì)表的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第二十七條 違反本規(guī)定第二十條，用人單位未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，可并處責(zé)令停業(yè)整頓。
建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行政主管部門(mén)違反本規(guī)定，對(duì)未存儲(chǔ)工資保證金的企業(yè)核發(fā)施工許可證或者批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十八條 用人單位在招用勞動(dòng)者時(shí)或者與勞動(dòng)者解除、終止勞動(dòng)合同后扣押勞動(dòng)者居民身份證的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者，并移交公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
用人單位在招用勞動(dòng)者時(shí)或者與勞動(dòng)者解除、終止勞動(dòng)合同后扣押勞動(dòng)者畢業(yè)證、學(xué)位證、職業(yè)資格證等證件的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者；逾期不退還的，按每證處200元的罰款。給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)具有本規(guī)定第八條、第九條、第十條規(guī)定情形之一的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正，可處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷職業(yè)中介許可證、職業(yè)技能培訓(xùn)許可證、職業(yè)技能考核鑒定許可證。
職業(yè)中介機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者收取押金或者在職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動(dòng)者退還所收取的中介服務(wù)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并以每人500元以上2000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
第三十條 政府及其部門(mén)作為建設(shè)單位拖欠工程款，造成勞動(dòng)者工資拖欠的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定，追究主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任。
第三十一條 違反本規(guī)定第十六條，銷毀或者轉(zhuǎn)移先行登記保存、封存的證據(jù)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
第三十二條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)該部門(mén)或者機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法受理舉報(bào)投訴或者不及時(shí)處理舉報(bào)投訴，造成嚴(yán)重后果的；
（二）妨礙被檢查單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工作秩序的；
（三）泄露案情、被檢查單位商業(yè)秘密或者舉報(bào)人有關(guān)情況的；
（四）索取、收受用人單位財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益的；
（五）不按規(guī)定程序調(diào)查處理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件，造成嚴(yán)重后果的；
（六）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。
勞動(dòng)保障行政部門(mén)、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯用人單位或者勞動(dòng)者合法權(quán)益造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十三條 各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)和工作人員非法干預(yù)或者阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)人員給予行政處分。
第三十四條 違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰而法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。
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