國務(wù)院關(guān)于修改《工傷保險條例》的決定(征求意見稿)

國務(wù)院決定對《工傷保險條例》作如下修改：

　　一、第二條第一款、第二款修改為：“中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等組織和有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險費。”
　　“中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等組織的職工和有雇工的個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權(quán)利。”
　　二、第四條第三款修改為：“職工發(fā)生傷害事故后，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使受到事故傷害的職工得到及時救治，對死亡職工進(jìn)行善后處理，并應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)以書面形式向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會保障行政部門報告；受到事故傷害的職工或者其近親屬、工會組織也可以以書面形式向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會保障行政部門報告。”
　　(第二方案：增加一款，作為第四款：“人力資源和社會保障行政部門接到報告后，對于出現(xiàn)死亡的、重傷的或者5人以上輕傷的，應(yīng)當(dāng)及時趕赴事故現(xiàn)場調(diào)查取證，用人單位應(yīng)當(dāng)予以配合。”)
　　三、第十條增加一款，作為第三款：“對于難以按照工資總額計算繳納工傷保險費數(shù)額的行業(yè)，國務(wù)院人力資源和社會保障行政部門可以對該行業(yè)用人單位繳納工傷保險費的具體方式作出變通的規(guī)定。”
　　四、第十二條修改為：“工傷保險基金存入社會保障基金財政專戶，用于本條例規(guī)定的工傷保險待遇、勞動能力鑒定、工傷預(yù)防以及法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險的其他費用的支付。
　　“工傷預(yù)防費提取、使用和管理的具體辦法由國務(wù)院人力資源和社會保障行政部門會同國務(wù)院財政等部門規(guī)定。
　　“任何單位或者個人不得將工傷保險基金用于投資運營、興建或者改建辦公場所、發(fā)放獎金，或者挪作其他用途。”
　　五、刪去第十四條第(六)項。
　　六、第十六條修改為：“職工有本條例第十四條、第十五條規(guī)定的情形在事故中傷亡，但屬于下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：
　　(一)犯罪的； (二)醉酒或者吸毒的； (三)自殘或者自殺的。”
　　七、第十七條第一款、第二款修改為：“職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，或者有本條例第十四條、第十五條規(guī)定的其他情形的，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日或者其他情形發(fā)生之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。
　　“用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日或者其他情形發(fā)生之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。”
八、第十九條第一款修改為：“人力資源和社會保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請后，需要對事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實，用人單位、職工、工會組織、醫(yī)療機構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。職業(yè)病診斷和診斷爭議的鑒定，依照職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書的，人力資源和社會保障行政部門不再進(jìn)行調(diào)查核實。”
　　九、第二十條增加一款，作為第二款：“作出工傷認(rèn)定結(jié)論需要以司法機關(guān)或者有關(guān)行政主管部門的結(jié)論為依據(jù)的，在司法機關(guān)或者有關(guān)行政主管部門尚未作出結(jié)論期間，作出工傷認(rèn)定決定的時限中止。”
　　十、增加一條，作為第二十九條：“勞動能力鑒定委員會按照本條例第二十六條和第二十八條進(jìn)行再次鑒定和復(fù)查鑒定的期限，按照本條例第二十五條第二款的規(guī)定執(zhí)行。”
　　十一、第二十九條改為第三十條，第四款修改為：“職工住院治療工傷的，由工傷保險基金按照所在單位因公出差伙食補助標(biāo)準(zhǔn)的70%支付住院伙食補助費；經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)出具證明，報經(jīng)辦機構(gòu)同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的，所需交通、食宿費用由工傷保險基金按照所在單位職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)支付。”
　　十二、增加一條，作為第三十一條：“人力資源和社會保障行政部門作出認(rèn)定為工傷結(jié)論后發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟的，行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費用。”
　　十三、第三十三條改為第三十五條，第一款第(三)項修改為：“工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，按照國家有關(guān)規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇。基本養(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補足差額。”
　　十四、第三十四條改為第三十六條，第二款修改為：“經(jīng)工傷職工本人提出，該職工可以與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系，由工傷保險基金支付一次性工傷醫(yī)療補助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補助金。一次性工傷醫(yī)療補助金的具體標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院人力資源和社會保障行政部門規(guī)定，一次性傷殘就業(yè)補助金的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。”
　　十五、第三十五條改為第三十七條，第(二)項修改為：“勞動合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動合同的，由工傷保險基金支付一次性工傷醫(yī)療補助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補助金。一次性工傷醫(yī)療補助金的具體標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院人力資源和社會保障行政部門規(guī)定，一次性傷殘就業(yè)補助金的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。”
　　十六、第三十七條改為第三十九條，第一款第(三)項修改為：“一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)為48個月至60個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資，統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資低于全省月平均工資的，以全省月平均工資計發(fā)。具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r規(guī)定，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。”
　　(第二方案：“一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)為60個月至80個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r規(guī)定，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。”)
十七、第四十條改為第四十二條，刪去第(四)項。
　　十八、第四十一條改為第四十三條，第四款修改為：“企業(yè)破產(chǎn)的，在破產(chǎn)清算時依法撥付應(yīng)由單位支付的工傷保險待遇費用。”
　　十九、第五十三條改為第五十五條，修改為：“有下列情形之一的，有關(guān)單位和個人可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟：
　　“(一)申請工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬、該職工所在單位、工會組織對工傷認(rèn)定申請不予受理的決定不服的；
　　“(二)申請工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對工傷認(rèn)定結(jié)論不服的；
　　“(三)用人單位對經(jīng)辦機構(gòu)確定的單位繳費費率不服的；
　　“(四)簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)、輔助器具配置機構(gòu)認(rèn)為經(jīng)辦機構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的；
　　“(五)工傷職工或者其近親屬對經(jīng)辦機構(gòu)核定的工傷保險待遇有異議的。”
　　二十、第六十條改為第六十二條，修改為：“用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令限期參加，補繳欠繳的工傷保險費，并自欠繳之日起，按日加收欠繳工傷保險費的萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納欠繳的工傷保險費和滯納金的，處上年度應(yīng)當(dāng)繳納工傷保險費數(shù)額的2倍以上5倍以下的罰款。拒不補繳欠繳的工傷保險費、滯納金和罰款的,由人力資源和社會保障行政部門申請人民法院強制執(zhí)行。
　　“依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加工傷保險的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付費用。
　　“用人單位參加工傷保險并補繳欠繳的工傷保險費、滯納金及罰款后，由工傷保險基金和用人單位按照本條例的規(guī)定支付新發(fā)生的費用。”
　　二十一、增加一條，作為第六十三條：“用人單位違反本條例第四條、第十九條的規(guī)定，拒不協(xié)助人力資源和社會保障行政部門對事故進(jìn)行調(diào)查核實的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令改正，并處2000元以上2萬元以下的罰款。”
　　二十二、第六十二條改為第六十五條，刪去第二款。
　　二十三、將“勞動保障行政部門”修改為“人力資源和社會保障行政部門”。將第十九條、第二十條、第二十八條、第三十九條、第四十六條、第六十六條中的“直系親屬”修改為“近親屬”。
　　此外，對個別條文的文字作了修改，條文的順序作了相應(yīng)調(diào)整。
　　本決定自 年 月 日起施行。
　　《工傷保險條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。條例施行后本決定施行前已受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工尚未完成工傷認(rèn)定的，按照本決定的規(guī)定執(zhí)行；但是，依照本決定施行前的規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，依照本決定的規(guī)定不認(rèn)定為工傷的，按照本決定施行前的規(guī)定執(zhí)行。