一至四級工傷應(yīng)否繳納養(yǎng)老保險費(fèi)
一至四級工傷應(yīng)否繳納養(yǎng)老保險費(fèi)？
《工傷保險條例》第三十五條第二款規(guī)定：“職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，由用人單位和職工個人以傷殘津貼為基數(shù)，繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)。”可見，只是規(guī)定了一至四級工傷職工需要繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)，那么，《工傷保險條例》為什么對基本養(yǎng)老保險等其他社會保險不做說明？職工又應(yīng)否繳納基本養(yǎng)老費(fèi)等？
根據(jù)《工傷保險條例》的條文來看，傷殘津貼與養(yǎng)老保險待遇只能享受其中一種，一至四級工傷職工既然已經(jīng)享受傷殘津貼，且對享受傷殘津貼的年限沒有限制，故此，《工傷保險條例》應(yīng)有之意為不需要繳納基本養(yǎng)老費(fèi)。同時，一至四級工傷職工仍與用人單位保留勞動關(guān)系，根據(jù)《勞動法》的規(guī)定，勞動者患病享有享受醫(yī)療保障的權(quán)利。因此，《工傷保險條例》才只對醫(yī)療保險做出了規(guī)定。
正是由于《工傷保險條例》對是否應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)沒有做出明確規(guī)定,實(shí)踐中對于《工傷保險條例》，各地出現(xiàn)不同的理解。如：陜西省（陜勞社發(fā)（2005）125號）、貴州省（黔勞社廳發(fā)[2007]46號）、北京市（京勞社工發(fā)［2007］71號）做出了一至四級工傷職工應(yīng)當(dāng)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的規(guī)定，而四川省則正好相反，規(guī)定：從《工傷保險條例》中有關(guān)工傷職工繳納社會保險費(fèi)內(nèi)容上下文連貫性分析，１－４級工傷職工不繳納除基本醫(yī)療保險費(fèi)以外的基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險費(fèi)是立法本意，各級勞動保障部門和社保機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定執(zhí)行。按照國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》的要求，依法行政的基本要求是合法行政，其規(guī)定行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人、其他組織義務(wù)的決定，體現(xiàn)了對行政機(jī)關(guān)以及具有部分行政職能的機(jī)構(gòu)、組織“法未授權(quán)皆禁止”的基本要求。因此，１－４級工傷職工不繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)是《工傷保險條例》的規(guī)定要求，社保機(jī)構(gòu)在沒有法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的情況下，征收基本養(yǎng)老保險費(fèi)將會是違規(guī)行為。
為減少紛爭，亟待對此問題做出統(tǒng)一規(guī)定。
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