從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的認定
案情簡介
2005年2月，劉某與某機械公司簽訂書面勞動合同，后雙方多次續(xù)簽勞動合同，合同期限至2011年2月。期滿后，機械公司不同意與劉某續(xù)簽勞動合同，在支付了劉某自2008年1月至2011年2月期間的終止勞動合同經(jīng)濟補償金之后，為其辦理了終止勞動合同的相關(guān)手續(xù)，出具了終止勞動合同證明書。后劉某以工作期間從事接觸職業(yè)病危害作生未進行離崗前職業(yè)健康檢查為由向勞動仲裁機構(gòu)提出申請，要求：確認機械公司違法終止勞動合同；機械公司為其進行離崗前職業(yè)健康檢查；機械公司支付違法終止勞動合同賠償金2萬余元。
經(jīng)審理查明：劉某在機械公司工作期間擔(dān)任物流部操作工崗位工作，其工作區(qū)域為制造部生產(chǎn)車間，其工作內(nèi)容為從物流倉庫運輸配件至車間內(nèi)物料存放區(qū)域，通過專門物流通道向生產(chǎn)線運送機械配件，在生產(chǎn)線工位物料區(qū)域需進行卸載-作業(yè)。
另查明：該機械公司已依法進行建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價，根據(jù)該文件記載，機械公司存在生產(chǎn)性噪聲，為間斷聲，車間生產(chǎn)線個別工位噪聲強度超出職業(yè)衛(wèi)生接觸限值要求。劉某工作期間因配件運輸與上述存在職業(yè)病危害因素工位有間接接觸，但不直接從事該工位詐業(yè)。劉某所從事工作崗位不產(chǎn)生或存在噪聲職業(yè)病危害，非噪聲作業(yè)。劉某離職前，機械公司未對其進行職業(yè)病健康檢查。
爭議焦點
從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的界定標準如何確定？
案例分析
關(guān)于本案的處理，有兩種處理意見：
一種意見認為，劉某工作區(qū)域為制造部生產(chǎn)車間，該區(qū)域內(nèi)個別生產(chǎn)工位存在噪聲職業(yè)病危害，可以認定劉某從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)，機械公司負有對劉某進行職業(yè)健康安全檢查的法定義務(wù)．在未對其進行職業(yè)健康檢查的情況下終止與其勞動合同系違法終止勞動合同。
第二種意見認為，從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的外延應(yīng)從窄掌握，系指勞動者在職業(yè)活動中直接接觸因職業(yè)活動產(chǎn)生或存在的可能對職業(yè)人群健康、安全和作業(yè)能力造成不良影響的因素或條件．可能導(dǎo)致的與工作有關(guān)疾病、職業(yè)病和傷害的作業(yè)。劉某運輸配件過程中并
不產(chǎn)生或存在噪聲職業(yè)病危害因素，其與相關(guān)產(chǎn)生、存在職業(yè)病危害因素的工位的工作接觸系間接接觸。故尚不足以認定其從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)，機械公司在合同期滿后終止與其勞動合同并不違反法律規(guī)定。
筆者贊同第二種意見。由于我國現(xiàn)行勞動法規(guī)范未對“從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)”的界定標準作出明確規(guī)定，筆者認為，關(guān)于其界定標準可以結(jié)合職業(yè)病危害防治的相關(guān)法理、職業(yè)病危害因素的強度，或者濃度及防護措施等具體情況分析確定。
《職業(yè)病防治法》對于預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益有規(guī)定，第十三條：產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的工作場所應(yīng)符合職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準，有與職業(yè)病危害防護相適應(yīng)的設(shè)施等要求。第十五條：新建，擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告。職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響作出評價，確定危害類別和職業(yè)病防護措施。第十六條：建設(shè)項目在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當進行職業(yè)病危害控制效果評價。建設(shè)項目竣工驗收時，其職業(yè)病防護設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。第十七條：職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價由依法設(shè)立的取得省級以上人民衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)所作評價應(yīng)當客觀、真實。第三十二條：對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，對未進行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動者不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。
根據(jù)中華人民共和國衛(wèi)生部發(fā)布的國家職業(yè)衛(wèi)生標準(G B Z／T224-2010)《職業(yè)衛(wèi)生名詞術(shù)語》的規(guī)定，噪聲作業(yè)系指存在有損聽力、有害健康或有其他危害的聲音，且8h/d或40h／w噪聲暴露等效聲級>80d B(A)的作業(yè)。關(guān)于“接觸”一詞，該文件中沒有明確規(guī)定，但對“接觸水平" -詞，其界定為職業(yè)活動中勞動者接觸某種或多種職業(yè)性有害因素的濃度（強度）和接觸時間。在工作場所職業(yè)性有害因素濃度達到該水平時，用人單位應(yīng)采取包括監(jiān)測、健康監(jiān)護、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)危害告知等控制措施，一般是職業(yè)接觸限值的一半，這稱之為”行動水平”。-職業(yè)接觸限值”指勞動者在職業(yè)活動過程中長期反復(fù)接觸，對絕大多數(shù)接觸者的健康不引起有害作用的容許接觸水平，是職業(yè)性有害因素的接觸限制量值。化學(xué)有害因素的職業(yè)接觸限值包括時間加權(quán)平均容許濃度、短時間接觸容許濃度和最高容許濃度三類。物理因素職業(yè)接觸限值包括時間加權(quán)平均容許限值和最高容許限值。“噪聲職業(yè)接觸限值“指幾乎所有勞動者反復(fù)接觸不引起聽力或正常語言理解力有害效應(yīng)的噪聲聲壓級和接觸持續(xù)時間，按照現(xiàn)行規(guī)定，接觸限值為85dB(A)。
綜合上述規(guī)定，筆者認為，從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)中“接觸”的界定應(yīng)綜合考量職業(yè)病危害因素的種類（化學(xué)、物理、生物等）．勞動者的工作場所及工作地點，接觸職業(yè)性有害因素的濃度及接觸時間等。本案中，劉某所從事崗位本身不產(chǎn)生或存在噪聲職業(yè)危害，其與存在噪聲職業(yè)病危害的生產(chǎn)線工位的接觸強度未達到上述噪聲作業(yè)的標準，故不應(yīng)認定為從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)。
作者 徐劍 山東省煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)勞動爭議仲裁院
李軍輝 山東省威海市中級人民法院
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