工傷職工違紀(jì)被解除勞動關(guān)系用人單位應(yīng)當(dāng)支付“兩金”
現(xiàn)實(shí)生活中，職工發(fā)生工傷被勞動能力鑒定委員會鑒定為5至10級傷殘的，經(jīng)治愈后，大多會留在用人單位繼續(xù)工作。這種情況，用人單位可不向職工支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金 （下稱 “兩金”）。 《勞動合同法》規(guī)定，勞動者在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的，用人單位不得依照該法第40條、第41條的規(guī)定解除勞動合同。但當(dāng)工傷職工發(fā)生嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的行為時(shí)，用人單位依然可以解除職工的勞動合同。當(dāng)前，對工傷職工嚴(yán)重違紀(jì)被解除勞動合同后，能否得到 “兩金”，存在較大爭議。
《工傷保險(xiǎn)條例》第34條第2款規(guī)定，職工被鑒定為五級、六級傷殘，經(jīng)工傷職工本人提出，該職工可以與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系，由用人單位支付 “兩金”； 《條例》第35條第2項(xiàng)規(guī)定，職工被鑒定為七至十級的，勞動合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動合同的，由用人單位支付 “兩金”。除此之外，條例沒有規(guī)定其它的前置條件。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這說明用人單位支付 “兩金”的前提是勞動合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動關(guān)系。而工傷職工由于嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度而被解除勞動合同關(guān)系，不屬于支付 “兩金”的前提條件。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，條例第40條規(guī)定，工傷職工有下列情形之一的，停止享受工傷保險(xiǎn)待遇：喪失享受待遇條件的；拒不接受勞動能力鑒定的；拒絕治療的；被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的。在這4種情形中，不包括工傷職工嚴(yán)重違紀(jì)被用人單位解除勞動合同的情形。因此，用人單位應(yīng)當(dāng)支付“兩金”。
筆者的傾向性意見是應(yīng)該支付 “兩金”。
首先， 《工傷保險(xiǎn)條例》的立法宗旨和目的之一是為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。所謂一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，應(yīng)當(dāng)是對工傷職工可能發(fā)生工傷復(fù)發(fā)的一種治療補(bǔ)助；同樣，一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金也是對工傷職工因所受傷殘對其再就業(yè)造成困難的一種補(bǔ)助。 “兩金”是工傷職工與用人單位脫離勞動關(guān)系后才發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 《條例》之所以規(guī)定職工與用人單位解除或者終止勞動合同時(shí)獲得 “兩金”，也是為了使工傷職工不因傷殘而影響以后的治療及就業(yè)等。
其次，工傷職工與用人單位形成了兩個法律關(guān)系，即勞動關(guān)系與工傷保險(xiǎn)關(guān)系。用人單位以工傷職工嚴(yán)重違反規(guī)章制度而解除職工的勞動關(guān)系，同時(shí)也解除了與職工之間存在的工傷保險(xiǎn)關(guān)系。依照 《勞動合同法》規(guī)定，職工違紀(jì)被解除勞動合同，是不能得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的。而工傷職工的 “兩金”是因工傷保險(xiǎn)關(guān)系未解除而暫存在用人單位的，一旦解除工傷保險(xiǎn)關(guān)系，用人單位即應(yīng)當(dāng)支付兩金。
最后，根據(jù)勞動關(guān)系的從屬性來看，受傷職工受用人單位指揮、管理、監(jiān)督，對用人單位有較強(qiáng)的人身依附性。如果工傷職工違紀(jì)，用人單位可不支付 “兩金”，在強(qiáng)大的利益驅(qū)動下，不排除用人單位會利用其優(yōu)勢地位，變相或非法解除工傷職工的勞動關(guān)系，以達(dá)到規(guī)避目的。
當(dāng)然，在履行勞動合同過程中，會出現(xiàn)各種各樣的解除、終止、變更情況，如上述情況下，用人單位是否要支付 “兩金”，希望在實(shí)踐中不斷探索，也希望有關(guān)規(guī)定予以明確。
（作者單位：江蘇省丹陽市勞動爭議仲裁院）
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