四川省應對新型冠狀病毒肺炎疫情應急指揮部

關于印發《全面落實進一步保護關心愛護醫務人員若干措施的實施方案》的通知

川疫指發〔2020〕29號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

　　為貫徹落實中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組《關于全面落實進一步保護關心愛護醫務人員若干措施的通知》（國發明電〔2020〕5號）精神，統籌做好我省醫務人員關心關愛工作，現將《全面落實進一步保護關心愛護醫務人員若干措施的實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

四川省應對新型冠狀病毒

肺炎疫情應急指揮部

2020年3月10日

 

全面落實進一步保護關心愛護醫務人員若干措施的實施方案

 

　　為貫徹落實中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組《關于全面落實進一步保護關心愛護醫務人員若干措施的通知》（國發明電〔2020〕5號）精神，結合我省實際，制定如下實施方案。

　　一、提高疫情防治人員薪酬待遇

　　（一）落實疫情防治人員臨時性工作補助政策。按照國家有關規定，在應急響應期內，對直接接觸待排查病例（疑似病例）、確診病例或無癥狀感染者，診斷、治療、護理、醫院感染控制、病例標本采集和病原檢測等工作相關人員，按每人每天300元予以補助；對直接參與疫情現場調查處置、患者救治的其他一線醫務人員和防疫工作者，按每人每天200元予以補助。其中，援湖北醫療隊（含疾控，下同）醫務人員援湖北期間，按每人每天600元予以補助。〔責任單位：省衛生健康委、人力資源社會保障廳、財政廳，各市（州）、縣（市、區）人民政府。排在首位的為牽頭單位，下同〕

　　（二）核增一次性績效工資總量。各地要綜合考慮相關單位承擔的疫情防控任務、風險程度、業績貢獻、加班加點及派員參加援湖北醫療隊等因素，對在疫情防控中承擔重要職責、作出突出貢獻的醫療和公共衛生等事業單位，核增不納入基數的一次性績效工資總額，所需經費按現行渠道解決，確有困難的基層醫療衛生機構由地方政府統籌解決。相關主管部門要指導用人單位完善內部分配辦法，重點向敢于擔當、勇挑重擔、加班加點的疫情防控一線人員特別是作出突出貢獻的醫務人員傾斜，其中參加援湖北醫療隊醫務人員在援湖北期間的薪酬水平提高2倍。〔責任單位：人力資源社會保障廳、財政廳、省衛生健康委，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

　　（三）落實衛生防疫津貼政策。在疫情防控期間，擴大衛生防疫津貼發放范圍，確保覆蓋全體一線醫務人員，所需經費按現行渠道解決。〔責任單位：人力資源社會保障廳、財政廳、省衛生健康委，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

　　二、做好工傷認定和待遇保障

　　（四）開辟醫務人員工傷認定和勞動能力鑒定綠色通道。對因履行工作職責感染新冠肺炎或因工受傷的醫務人員，人力資源社會保障部門要在收到工傷認定申請的當日作出受理或不予受理的決定，并可通過線上取證、書面審查、承諾告知等“不見面”的方式開展事故調查，在3個工作日內作出工傷認定結論并盡快送達。對申請勞動能力鑒定的工傷醫務人員，勞動能力鑒定服務機構要在15個工作日內組織勞動能力等級鑒定并出具鑒定結論。〔責任單位：人力資源社會保障廳、省衛生健康委，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

　　（五）及時落實工傷醫務人員待遇。依法由工傷保險基金支付的相關待遇，社會保險經辦機構要在2個工作日內通過社會保障卡支付到位；由用人單位支付的待遇，要在3個工作日內支付到位。〔責任單位：人力資源社會保障廳、省衛生健康委，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

　　三、實施人才人事傾斜措施

　　（六）強化人才選拔推薦。對在疫情防控一線作出突出貢獻的醫務人員，在國家百千萬人才工程、國務院政府特殊津貼專家、全國杰出專業技術人才（集體）、省“千人計劃”、天府“萬人計劃”、省學術和技術帶頭人及后備人選等國家、省人才項目推薦選拔中予以傾斜。〔責任單位：省委組織部、人力資源社會保障廳、省衛生健康委，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

　　（七）實施職稱評審傾斜措施。參加疫情防控的一線衛生專業技術人員，任現職期內可提前一年申報評審衛生高一級職稱或參加衛生專業技術資格考試；受到記大功及以上獎勵或獲得市（廳）級及以上表彰的，可不受工作業績（專業必備業績）限制申報衛生高一級職稱評審；受到省（部）級及以上表彰獎勵的，任現職期內可直接申報參加衛生高一級職稱評審或考試；任現職期內申報高級職稱時，對論文不做硬性規定，疫情防控中的臨床救治情況、病案病例、診療方案、工作總結、心理治療和疏導案例等均可作為成果申報參評，可不參加進修學習；參加疫情防控經歷可視同為一年基層工作經歷和當年繼續教育學時學分；參加疫情防控所取得的工作成果和貢獻列入職稱評價指標，作為加分項。對援湖北醫療隊和高風險區疫情防控的一線衛生專業技術人員，任現職期內參加衛生專業技術資格考試，可單獨劃線（省定合格標準）；任現職期內申報參加衛生副高級職稱評審時，免衛生副高級技術資格理論考試。〔責任單位：省衛生健康委、人力資源社會保障廳，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

　　（八）實施崗位聘用（任）傾斜。對疫情防控一線醫務人員，符合晉升崗位等級條件的，3年內按規定聘用（任）本單位崗位時，同等條件下優先聘用（任）、可享受一次不受本單位崗位結構比例限制特殊政策。〔責任單位：人力資源社會保障廳、省衛生健康委，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

　　（九）加大公開招聘力度。醫療衛生事業單位在公開招聘衛生專業技術人員時，對參與疫情防治的一線醫務人員同等條件下優先聘用。在疫情防控期間，醫療衛生事業單位需緊急補充醫生、護士、檢驗、防疫科研攻關等與疫情防控相關的專業技術人員的，可簡化招聘程序，相關手續可在疫情結束后補齊。加大對符合條件的急需緊缺衛生專業技術人員考核招聘力度，疫情防控期間相關單位可采取網上面試、考核等方式直接招聘。〔責任單位：人力資源社會保障廳、省委組織部、省衛生健康委，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

　　四、維護醫務人員身心健康

　　（十）維護醫療機構治安秩序。加強對定點醫療機構、發熱門診、隔離場所等重點部位安全保衛工作，嚴厲打擊侵犯醫務人員安全、擾亂醫療秩序的行為，對于傷害醫務人員的，堅決依法嚴肅查處。〔責任單位：公安廳、省衛生健康委，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

　　（十一）做好醫務人員心理危機干預和心理疏導。加強對一線醫務人員的心理干預和疏導，組建疫情心理危機干預專家組，開展心理健康評估，強化心理援助措施。一線醫務人員所在單位黨組織要通過談心談話、關懷問候等方式，密切關注醫務人員思想動態、情緒變化，做到心理問題早發現、早干預、早疏導。〔責任單位：省衛生健康委，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

　　（十二）開展健康體檢。合理安排一線醫務人員輪休，做好輪班醫務人員隔離保障，對調休輪換的醫務人員開展核酸檢測。疫情結束后，以市（州）為單位安排一線醫務人員全面健康體檢，所需經費由原渠道保障。其中對組織選派援助湖北和道孚縣醫療隊全體隊員實行定點體檢，所需經費由省級財政安排解決。〔責任單位：省衛生健康委、財政廳，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

　　（十三）做好休息休假療養工作。在不影響正常防控工作的前提下，對連續工作15天以上、日均工作10小時以上，或存在帶病上崗、孕期超負荷工作等其他影響身體健康情形的一線醫務人員安排休息。疫情結束后，對長期加班加點的醫務人員要集中安排輪流休假，省內一線醫務人員可增加有薪休息時間5天，援湖北醫療隊隊員可增加10天。援助湖北和高風險區醫療隊全體隊員結束任務后，統一安排為期2周的定點隔離療養，所需經費由省級財政安排。對作出突出貢獻的一線醫務人員，可安排參加我省高層次專家人才集中休假療養、國情省情研修活動。〔責任單位：省衛生健康委、省委組織部、人力資源社會保障廳、財政廳，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

　　五、加強醫務人員服務保障

　　（十四）保障醫務人員個人防護。醫用防護品要重點向疫情防控一線投放使用，特別是要全力保障定點救治醫院、發熱門診、集中隔離觀察點等一線醫務人員防護物資需求。〔責任單位：經濟和信息化廳、財政廳、省衛生健康委，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

　　（十五）切實幫扶照顧有困難的家庭。摸排一線醫務人員特別是援湖北醫療隊隊員的家庭實際困難，建立臺賬，精準對接服務。對行動不便的直系親屬要提供送藥、送菜等上門服務。開通一線醫務人員家屬就醫綠色通道，實行專車接送、專人服務。〔責任單位：各市（州）、縣（市、區）人民政府，省總工會、省婦聯、省衛生健康委〕

　　（十六）加大人文關懷服務。建立援湖北醫療隊隊員家屬慰問關懷機制，注重精神和物質慰問相結合，積極開展走訪慰問。建立單位或社區干部聯系幫扶一線醫務人員家庭制度，暢通一線醫務人員及其家屬溝通聯絡渠道，讓一線醫務人員和家屬互相支持鼓勵，構筑戰勝病毒的信心決心。各地按有關規定為一線醫務人員子女教育提供更多關愛幫助。〔責任單位：各市（州）、縣（市、區）人民政府，省總工會、省婦聯、教育廳、省衛生健康委〕

　　六、開展表彰獎勵和烈士褒揚

　　（十七）開展及時獎勵。對在疫情防控工作中作出突出貢獻的醫務人員，按照國家有關規定給予及時獎勵，對獲得嘉獎、記功、記大功的個人給予一次性獎金，標準分別參照公務員嘉獎、記二等功、記一等功執行。〔責任單位：人力資源社會保障廳、省委組織部、財政廳、省衛生健康委，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

　　（十八）做好先進典型表彰工作。按照國家有關規定，對在疫情防控工作中涌現出的先進典型，加大宣傳力度，開展省、市兩級表彰，統籌把握、避免重復表彰，市級層面表彰審批程序可適當簡化。〔責任單位：人力資源社會保障廳、省衛生健康委、財政廳、省委宣傳部，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

　　（十九）提高年度考核優秀比例。在疫情防控工作中受到集體嘉獎、集體記功及以上獎勵或市（廳）級及以上表彰的醫療衛生事業單位，當年度考核優秀比例分別提高5%、10%。受到記功、記大功獎勵或市（廳）級及以上表彰的醫務人員當年確定為優秀等次，不占本單位當年度考核優秀比例。〔責任單位：人力資源社會保障廳，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

　　（二十）做好烈士褒揚工作。依法做好因疫情防控犧牲殉職人員的烈士評定和褒揚工作，全面做好撫恤優待。對于被認定為烈士的醫務人員子女，在入學升學方面按規定享受相關待遇。〔責任單位：退役軍人廳、省衛生健康委，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕