重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔五屆〕第 78 號

　  《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法全力開展新冠肺炎疫情防控工作的決定》已于2020年2月10日經(jīng)重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

      特此公告。

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會

                                      2020年2月10日

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法全力開展新冠肺炎疫情防控工作的決定

（2020年2月10日重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）

 

當(dāng)前，我市新冠肺炎疫情防控正處于關(guān)鍵時期，依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要。2月5日，中央全面依法治國委員會召開會議，習(xí)近平總書記明確要求在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下全面提高對新冠肺炎疫情的依法防控、依法治理能力。為了貫徹落實黨中央精神和習(xí)近平總書記重要指示要求，充分調(diào)動各級人民政府和有關(guān)單位力量，動員廣大人民群眾依法共同參與疫情防控，形成全社會凝心聚力、共筑防線、戰(zhàn)勝疫情的強大合力，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，保障人民群眾生命安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市疫情防控期間的工作實際,重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會特作出如下決定:

一、堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌防控與分級防控相結(jié)合、服從大局；堅持依法防控、依規(guī)治理，在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作；堅持科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，加強風(fēng)險評估，依法審慎決策；堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，把區(qū)域防控、部門防控、行業(yè)防控、基層防控、單位防控有機結(jié)合起來，切實提高疫情防控的科學(xué)性、及時性和有效性。

二、市人民政府設(shè)立應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全市的疫情防控工作。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市和區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實履行屬地責(zé)任、部門責(zé)任，建立健全市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)等防護網(wǎng)絡(luò)，落實“網(wǎng)格化管理”措施，形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域防控體系，開展疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警、防控工作，防輸入、防傳播、防擴散，落實聯(lián)防聯(lián)控機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)縣（自治縣）統(tǒng)一部署，開展群防群治，組織指導(dǎo)居民委員會、村民委員會加強轄區(qū)管理，采取針對性措施，切實防控轄區(qū)疫情。

三、市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門可以在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，不與本市地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保障、市容環(huán)境、野生動物管理等方面，發(fā)布臨時性應(yīng)急行政管理決定、命令，并及時調(diào)整相關(guān)實施細則和配套文件。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在全力開展疫情防控工作前提下，統(tǒng)籌加強改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項工作, 采取各種措施，支持、服務(wù)和保障生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障城鄉(xiāng)社會平穩(wěn)有序運行。

四、居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自治作用，協(xié)助政府及其相關(guān)部門落實相關(guān)防控措施，開展疫情防控宣傳教育和健康提示，摸排轄區(qū)內(nèi)人員往來情況，加強人員健康監(jiān)測，及時收集、登記、核實、報送相關(guān)信息。

業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求，積極高效配合開展疫情防控工作。

五、本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織應(yīng)當(dāng)依法開展本單位的疫情防控工作，建立健全防控工作責(zé)任制和管理制度，配備必要的防護物品、設(shè)施，加強對本單位人員的健康監(jiān)測，督促從疫情嚴重地區(qū)返渝人員按照有關(guān)規(guī)定進行醫(yī)學(xué)觀察或者居家觀察，發(fā)現(xiàn)異常情況按照要求及時報告并采取相應(yīng)的防控措施。

各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)本園區(qū)（開發(fā)區(qū)）內(nèi)各項疫情防控工作。航空、鐵路、軌道交通、長途客運、水路運輸、城市公共交通等公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，確保機場、車站、碼頭、服務(wù)區(qū)等場所各項疫情防控措施有效落實。

鼓勵支持社會工作服務(wù)機構(gòu)、志愿服務(wù)組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等單位和個人科學(xué)有序參與疫情防控工作。

六、在本市行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、生活、學(xué)習(xí)、旅游以及從事其他活動的個人，應(yīng)當(dāng)增強法治意識，了解疫情防護知識，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）依法自覺履行疫情防控的法律義務(wù)；

（二）服從、配合、協(xié)助疫情防控的指揮和安排，依法接受調(diào)查、檢驗、監(jiān)測、隔離等防控措施，如實提供有關(guān)信息，配合相關(guān)防控措施的實施；

（三）出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀時，及時就醫(yī)，并避免乘坐公共交通工具；

（四）加強自我防護，進入公共場所應(yīng)當(dāng)自覺正確佩戴口罩，減少外出活動，不參加聚會活動；

（五）注意環(huán)境和個人衛(wèi)生，不得食用法律法規(guī)禁止食用的野生動物；

（六）從疫情嚴重地區(qū)回渝人員以及與新冠肺炎患者密切接觸者應(yīng)當(dāng)按照政府有關(guān)規(guī)定進行醫(yī)學(xué)觀察或者居家觀察，主動報告健康狀況，配合相關(guān)服務(wù)管理，確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療；

（七）從市外返回本市居住地的人員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守相關(guān)隔離觀察規(guī)定。

七、 在疫情防控期間，任何單位和個人不得有下列行為：

（一）通過傷醫(yī)、醫(yī)鬧等形式阻礙醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員正常的診療和救治工作；

（二）辱罵、抓打、恐嚇防控人員；

（三）隱瞞病史、疫情嚴重地區(qū)旅行史、與患者或者疑似患者接觸史、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察等行為；

（四）哄抬防疫用品和民生商品價格、制假售假、欺騙消費者，擾亂市場秩序、社會秩序；

（五）編造、傳播有關(guān)疫情的虛假信息；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

八、市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大疫情防控物資的生產(chǎn)、供給統(tǒng)籌力度，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護人員和病人救治的需要；加大生活必需品的生產(chǎn)、供給力度，保障城鄉(xiāng)居民正常生活需要；必要時，可以依法在本行政區(qū)域內(nèi)征用疫情防控所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，要求相關(guān)企業(yè)組織相應(yīng)的疫情防控物資和生活必需品的生產(chǎn)、供給。

發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、商務(wù)、交通、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化工作流程，建立綠色通道，為疫情防控物資的生產(chǎn)、運輸、銷售和使用以及相關(guān)工程建設(shè)等提供便利。

供電、供水、供氣、通訊服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強設(shè)施巡查，加大保障力度，確保疫情防控期間的基本公共服務(wù)。

九、鼓勵單位和個人為抗擊疫情工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。紅十字會、慈善總會等各類社會救助團體、慈善組織應(yīng)當(dāng)嚴格依法開展接受捐贈和社會救助活動，有關(guān)信息及時公開。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對與疫情防控、應(yīng)急救援有關(guān)的慈善捐贈活動的規(guī)范管理，確保捐贈物接收、支出、使用及其監(jiān)督全過程公開、透明、高效、有序。

十、任何單位和個人都有權(quán)及時向人民政府及其有關(guān)部門報告疫情傳播的隱患和風(fēng)險，有權(quán)舉報違反本決定的其他行為。接受舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。

十一、充分發(fā)揮“渝快辦”作用，加強業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提供線上政務(wù)事項辦理服務(wù)。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人通過網(wǎng)上辦理、證照快遞等方式，在線辦理稅務(wù)、社保、公積金、出入境證件等相關(guān)業(yè)務(wù)。

十二、市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好返工、返校、返崗工作，制定健康監(jiān)測、交通組織、物資保障等相應(yīng)疫情防控預(yù)案，強化屬地政府、學(xué)校和企業(yè)事業(yè)單位責(zé)任，切實加強返工、返校、返崗后的疫情防控，維護生產(chǎn)、教學(xué)、工作秩序。

十三、市、區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生健康行政主管部門負責(zé)向社會及時、準(zhǔn)確、全面發(fā)布疫情信息。涉及個人信息的，依法予以保護。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展公益宣傳，普及疫情防控知識，宣傳政策措施，推廣防控工作經(jīng)驗做法，開展輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，在全社會營造堅定信心、全民抗擊疫情的積極氛圍。

十四、各級人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé)，依法處理各類疫情防控相關(guān)民商事糾紛，依法嚴懲各類妨礙疫情防控的犯罪行為，為疫情防控及時提供司法保障。

十五、疫情防控期間，依法加強治安管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法工作，依法從嚴從快打擊抗拒疫情防控、拒絕隔離治療、隔離期未滿擅自脫離隔離治療、暴力傷醫(yī)、擾亂市場秩序和社會秩序等違法犯罪行為，保障社會安定有序。

任何單位和個人不服從政府發(fā)布的決定、命令或者不配合各級人民政府依法作出的應(yīng)急處置措施，違反法律法規(guī)規(guī)定的，由有權(quán)機關(guān)按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)予以處罰；違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十六、市人大常委會和各區(qū)縣（自治縣）人大常委會應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式，加強對本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督。

市人大常委會和各區(qū)縣（自治縣）人大常委會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各級人大代表作用，匯集、反映人民群眾的意見建議，督促有關(guān)方面落實疫情防控的各項工作。

本決定自公布之日起施行。