重慶市高級人民法院等六部門關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的會議紀(jì)要（四）

重慶市高院關(guān)于勞動爭議案件法律適用問題8個意見

2018年8月15日，由市高法院民一庭牽頭，市人社局法規(guī)處、市勞動人事仲裁院、市律師協(xié)會勞專委、市檢察院民行處、市總工會維權(quán)中心六部門參加的第四次勞動爭議聯(lián)席會議在市高法院召開，市人社局工傷保險處、調(diào)解仲裁管理處受邀參加了會議。與會部門就部分勞動爭議的法律適用問題進(jìn)行了討論并形成了共識。現(xiàn)紀(jì)要如下：

一、用人單位能否以勞動者嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律為由解除勞動合同的問題

《勞動法》第二十五條第二項(xiàng)規(guī)定：“嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的，用人單位可以解除勞動合同。”《勞動合同法》第三十九條第二項(xiàng)規(guī)定：“嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的，用人單位可以解除勞動合同。”因兩個條文在勞動合同解除事由的用語上存在差異，實(shí)踐中對此存在不同理解。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，《勞動合同法》第四條賦予了用人單位制定包括勞動紀(jì)律在內(nèi)的規(guī)章制度的權(quán)利，勞動紀(jì)律的確立屬于用人單位行使用工管理權(quán)的范疇。在《勞動合同法》施行后，用人單位以勞動者嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律為由解除勞動合同應(yīng)當(dāng)以合法有效的規(guī)章制度，或者就勞動紀(jì)律內(nèi)容以店堂告示、紀(jì)律手冊等合理方式告知為前提。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，即使用人單位沒有制定規(guī)章制度或者規(guī)章制度未依法定程序制定、公示，用人單位仍可根據(jù)《勞動法》第二十五條第二項(xiàng)以勞動者嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律為由解除勞動合同。

市高法院傾向認(rèn)為，用人單位依法制定并公示的規(guī)章制度中對勞動紀(jì)律有明確規(guī)定的，用人單位只能依據(jù)規(guī)章制度之規(guī)定解除勞動合同。用人單位沒有制定規(guī)章制度或者規(guī)章制度未依法定程序制定、公示，但勞動者存在嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律的行為，且該行為依據(jù)通常情理判斷屬于嚴(yán)重違背社會主義核心價值觀、公序良俗、誠實(shí)信用原則的行為，用人單位可以以勞動者嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律為由解除勞動合同。

在用人單位沒有制定規(guī)章制度或者規(guī)章制度未依法定程序制定、公示的情況下，對勞動者曠工達(dá)到何種程度屬于嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律的行為，可以按照無正當(dāng)理由連續(xù)曠工時間超過15天，或者一年以內(nèi)累計曠工時間超過30天為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行掌握。

二、存在勞動關(guān)系的出租車公司與出租車駕駛員簽訂的承包經(jīng)營合同的法律效力問題

出租車公司為提高出租車駕駛員的勞動積極性，通過與出租車駕駛員簽訂內(nèi)部承包合同約定營運(yùn)收益歸出租車駕駛員享有，營運(yùn)風(fēng)險由出租車駕駛員承擔(dān)的，實(shí)質(zhì)上系雙方對勞動報酬分配方式所作的特別約定，該約定不屬于《勞動合同法》第二十六條規(guī)定的“用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動者權(quán)利”的情形，對雙方具有法律約束力。

三、用人單位未為勞動者參加職工基本醫(yī)療保險，勞動者請求用人單位賠付醫(yī)療費(fèi)用時用人單位能否請求扣除勞動者自行參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險而已報銷部分費(fèi)用的問題

在用人單位未為勞動者參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、勞動者自行參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的情況下，勞動者請求用人單位按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險標(biāo)準(zhǔn)報銷醫(yī)療費(fèi)用，用人單位主張扣除勞動者已按照城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷醫(yī)療費(fèi)用的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。

四、不具備用工主體資格的組織或者自然人聘用的勞動者能否依據(jù)工傷認(rèn)定書請求確認(rèn)雙方存在勞動關(guān)系的問題

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第三條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時因工傷亡的，該組織或者自然人聘用的職工與用工單位之間雖不存在勞動關(guān)系，但是應(yīng)由用工單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任，故即使有關(guān)部門出具了工傷認(rèn)定書，勞動者亦不能依據(jù)工傷認(rèn)定書請求確認(rèn)其與用工單位之間存在勞動關(guān)系。

五、用人單位與勞動者自愿達(dá)成的工傷賠償協(xié)議的效力問題

用人單位與勞動者自愿達(dá)成的工傷賠償協(xié)議系雙方真實(shí)意思表示，不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，對雙方當(dāng)事人具有約束力，雙方當(dāng)事人均應(yīng)遵照執(zhí)行。一般情況下，工傷賠償協(xié)議約定的賠償金額未達(dá)到用人單位應(yīng)當(dāng)賠償金額的75%的，無論該工傷賠償協(xié)議達(dá)成時是否進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動能力等級鑒定，人民法院均可認(rèn)定該工傷賠償協(xié)議構(gòu)成顯失公平。

工傷賠償協(xié)議構(gòu)成顯失公平的，勞動者可以向人民法院請求予以撤銷。勞動者依照《勞動合同法》第二十六條第（一）項(xiàng)之規(guī)定請求確認(rèn)工傷賠償協(xié)議無效的，人民法院不予支持。

六、勞動者因工作原因向用人單位預(yù)支款項(xiàng)的處理問題

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于職工執(zhí)行公務(wù)在單位借款長期掛賬發(fā)生糾紛法院是否受理問題的答復(fù)》之規(guī)定，勞動者因工作原因向用人單位預(yù)借支款項(xiàng)的行為系職務(wù)行為，其與單位之間不存在平等主體間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，人民法院不應(yīng)作為民事案件受理。受托事項(xiàng)完成后，因未及時報銷沖賬與用人單位發(fā)生糾紛的，應(yīng)由用人單位按其內(nèi)部財會制度處理。但勞動合同解除后，用人單位要求勞動者返還應(yīng)當(dāng)返還部分的預(yù)借支款項(xiàng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照勞動爭議案件處理。

勞動合同解除后，用人單位要求勞動者返還勞動合同存續(xù)期間因勞動合同的履行而由勞動者占有、使用的財物的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照勞動爭議案件處理。

用人單位要求勞動者返還勞動合同存續(xù)期間勞動者非因工作原因借用的財物的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照普通民事案件處理。

七、工傷職工在停工留薪期間提前上班的待遇問題

根據(jù)《重慶市工傷職工停工留薪期管理辦法》之規(guī)定，工傷職工停工留薪期是指職工發(fā)生工傷或者患職業(yè)病的，停止工作接受治療，繼續(xù)享受原工資福利待遇的期限。我市工傷職工停工留薪期暫按《重慶市工傷職工停工留薪期分類目錄（試行）》確定。工傷職工停工留薪期未滿，但經(jīng)工傷醫(yī)療服務(wù)協(xié)議機(jī)構(gòu)證明工傷治愈的，停工留薪期終止。因此，停工留薪期是工傷職工依法享受的一項(xiàng)工傷保險待遇，用人單位未取得工傷醫(yī)療服務(wù)協(xié)議機(jī)構(gòu)出具的工傷治愈或傷情穩(wěn)定證明而要求工傷職工提前上班的，工傷職工可以拒絕。工傷職工未拒絕而提前上班的，在停工留薪期限內(nèi)，用人單位向其支付的工資福利待遇標(biāo)準(zhǔn)不得低于原工資福利待遇標(biāo)準(zhǔn)。

八、外賣平臺公司與外賣人員之間的勞動關(guān)系認(rèn)定

外賣平臺公司與外賣人員之間既有可能存在勞動關(guān)系，也有可能不存在勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合具體案情進(jìn)行認(rèn)定。

2018年9月25日