省人力資源和社會保障廳 省財政廳省衛(wèi)生和計劃生育委員會 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《湖北省工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法》的通知

鄂人社規(guī)〔2017〕1號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人力資源和社會保障局、財政局、衛(wèi)生和計劃生育委員會、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為貫徹落實《人力資源社會保障部、財政部、國家衛(wèi)生計生委、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)〔2017〕13號）精神，根據(jù)社會保險法、《工傷保險條例》和《湖北省工傷保險實施辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省衛(wèi)生和計劃生育委員會、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定了《湖北省工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

各地人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管等部門要根據(jù)《辦法》要求，圍繞本地區(qū)工傷預(yù)防工作目標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立工作機(jī)制，細(xì)化政策措施，制定實施方案，做好政策宣傳，強(qiáng)化預(yù)防費使用監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工傷預(yù)防工作。

湖北省人力資源和社會保障廳    湖北省財政廳          

湖北省衛(wèi)生和計劃生育委員會 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2017年12月26日                

湖北省工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法

第一條 為更好地保障職工的生命安全和健康，促進(jìn)用人單位做好工傷預(yù)防工作，降低工傷事故傷害和職業(yè)病的發(fā)生率，規(guī)范工傷預(yù)防費的使用和管理，根據(jù)《社會保險法》、《工傷保險條例》和《湖北省工傷保險實施辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工傷預(yù)防費是指統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險基金中依法用于開展工傷預(yù)防工作的費用。

第三條 工傷預(yù)防費使用管理工作由統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障行政部門會同財政、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管行政部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第四條 工傷預(yù)防費用于下列項目的支出：

（一）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳；

（二）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防培訓(xùn)。

第五條 在保證工傷保險待遇支付能力和儲備金留存的前提下，工傷預(yù)防費的使用按照統(tǒng)籌地區(qū)上年度工傷保險基金征繳收入的3%提取。因工傷預(yù)防工作需要，經(jīng)省級人力資源社會保障部門和財政部門同意，可以適當(dāng)提高工傷預(yù)防費的使用比例。

第六條 工傷預(yù)防費使用實行預(yù)算管理。統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照上年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)工傷預(yù)防工作需要，將工傷預(yù)防費列入下一年度工傷保險基金支出預(yù)算。具體預(yù)算編制按照預(yù)算法和社會保險基金預(yù)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門每年應(yīng)會同財政、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管部門以及本轄區(qū)內(nèi)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，根據(jù)工傷事故傷害、職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工種、崗位等情況，統(tǒng)籌確定工傷預(yù)防的重點領(lǐng)域和項目申報指南，并通過文件、會議和報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)公告等方式告知社會。

第八條 統(tǒng)籌地區(qū)行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織根據(jù)本地區(qū)確定的工傷預(yù)防重點領(lǐng)域和項目申報指南，于每年工傷保險基金預(yù)算編制前提出下一年擬開展的工傷預(yù)防項目，編制項目實施方案和績效目標(biāo)，每年10月15日前向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障行政部門申報。

面向社會和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項目，由統(tǒng)籌地區(qū)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)匯總，每年10月15日前向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障行政部門申報。

第九條 統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門會同財政、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管等部門對項目申報情況進(jìn)行會審，結(jié)合本地區(qū)工傷預(yù)防重點領(lǐng)域和工傷保險等工作重點，以及下一年工傷預(yù)防費預(yù)算編制情況，統(tǒng)籌考慮工傷預(yù)防項目的輕重緩急，于每年10月底前確定納入下一年度的工傷預(yù)防項目并向社會公開。

列入計劃的工傷預(yù)防項目實施周期最長不超過2年。

第十條 納入年度計劃的工傷預(yù)防實施項目，原則上由提出項目的行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織負(fù)責(zé)組織實施。

行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織根據(jù)項目實際情況，可直接實施或委托第三方機(jī)構(gòu)實施。直接實施的，應(yīng)當(dāng)與統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。委托第三方機(jī)構(gòu)實施的，應(yīng)當(dāng)參照政府采購法和招投標(biāo)法規(guī)定的程序，選擇具備相應(yīng)條件的社會、經(jīng)濟(jì)組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供工傷預(yù)防服務(wù)，并與其簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。服務(wù)協(xié)議、服務(wù)合同應(yīng)報統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門備案。

面向社會和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項目，可由人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管部門參照政府采購法等相關(guān)規(guī)定，從具備相應(yīng)條件的社會、經(jīng)濟(jì)組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中選擇提供工傷預(yù)防服務(wù)的機(jī)構(gòu)，推動組織項目實施。

參照政府采購法實施的工傷預(yù)防項目，其費用低于采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，可協(xié)議確定服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十一條 提供工傷預(yù)防服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守社會保險法、《工傷保險條例》和《湖北省工傷保險實施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，并具備以下基本條件：

（一）具備相應(yīng)條件，且從事相關(guān)宣傳、培訓(xùn)業(yè)務(wù)二年以上并具有良好市場信譽(yù)；

（二）具備相應(yīng)的實施工傷預(yù)防和職業(yè)病防治項目的專業(yè)人員；

（三）有相應(yīng)的硬件設(shè)施和技術(shù)手段；

（四）依法應(yīng)具備的其他條件。

第十二條 對確定實施的工傷預(yù)防項目，統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)服務(wù)協(xié)議或者服務(wù)合同的約定，向具體實施工傷預(yù)防項目的組織支付30%—70%預(yù)付款。

項目實施過程中，提出項目的單位應(yīng)及時跟蹤項目實施進(jìn)展情況，保證項目有效進(jìn)行。

對于行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織直接實施的項目，由人力資源社會保障部門組織第三方中介機(jī)構(gòu)或聘請相關(guān)專家結(jié)合服務(wù)協(xié)議或者服務(wù)合同，對項目實施情況和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進(jìn)行評估驗收，形成評估驗收報告；對于委托第三方機(jī)構(gòu)實施的，由提出項目的單位或部門通過適當(dāng)方式組織評估驗收，評估驗收報告報人力資源社會保障部門備案，人力資源社會保障部門每年對備案項目進(jìn)行抽查評估。評估驗收報告作為開展下一年度項目重要依據(jù)。

評估驗收合格的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付余款。評估驗收不合格的，由人力資源社會保障部門責(zé)令整改，整改合格的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付余款；整改不合格的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不予支付余款。具體程序按社會保險基金財務(wù)制度、工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理等規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向社會公布工傷預(yù)防項目實施情況和工傷預(yù)防費用使用情況，接受參保單位和社會各界的監(jiān)督。

第十四條 工傷預(yù)防費按本辦法規(guī)定使用，違反本辦法規(guī)定使用的，對相關(guān)責(zé)任人參照社會保險法、《工傷保險條例》、《湖北省工傷保險實施辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定處理。

第十五條 工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)不符合法律和合同規(guī)定、服務(wù)質(zhì)量不高的，三年內(nèi)不得從事工傷預(yù)防項目。

工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)存在欺詐、騙取工傷保險基金行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定進(jìn)行處理。

第十六條 統(tǒng)籌地區(qū)建立人力資源社會保障部門召集，財政、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管等部門參加的工傷預(yù)防聯(lián)席會議制度，定期對工作場所工傷發(fā)生情況、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病報告情況和生產(chǎn)安全事故情況進(jìn)行分析，通報工傷事故和職業(yè)病預(yù)防情況，研究制定工傷預(yù)防政策，確定工傷預(yù)防項目。

第十七條 各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人力資源和社會保障行政部門可以結(jié)合本地區(qū)實際，會同財政、衛(wèi)生計生和安全監(jiān)管等行政部門制定具體實施辦法。

第十八條 企業(yè)規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。

第十九條 本辦法自2018年1月1日起施行。