關(guān)于印發(fā)《北京市勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織工作辦法》的通知

京人社仲發(fā)[2017]233號(hào)

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和十九大報(bào)告中提出的“完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”、“加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾”的有關(guān)要求，充分發(fā)揮調(diào)解在預(yù)防和化解勞動(dòng)人事爭議方面的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步規(guī)范我市各類勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織工作，促進(jìn)首都勞動(dòng)人事關(guān)系和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)，制定了《北京市勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織工作辦法》�，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《北京市勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織工作辦法》

 北京市人力資源和社會(huì)保障局

      2017年11月8日

北京市勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織工作辦法

 第一章  總則

第一條為規(guī)范本市勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織工作，及時(shí)化解勞動(dòng)人事爭議，促進(jìn)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則》和《企業(yè)勞動(dòng)爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》及人力資源和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)基層勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作規(guī)范的通知》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織（以下簡稱調(diào)解組織）調(diào)解勞動(dòng)人事爭議，適用本辦法。

第三條調(diào)解組織受理以下勞動(dòng)人事爭議：

（一）企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者之間，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間，因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同，工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)，勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議；

（二）實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議；

（三）事業(yè)單位與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；

（四）社會(huì)團(tuán)體與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；

（五）軍隊(duì)文職人員用人單位與聘用制文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)人事爭議。

第四條  調(diào)解勞動(dòng)人事爭議應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、合法、公正、及時(shí)的原則，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第五條各區(qū)人力社保行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作，推動(dòng)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，組織勞動(dòng)人事爭議調(diào)解員（以下簡稱調(diào)解員）培訓(xùn)，建立調(diào)解組織受理登記、調(diào)解處理、工作考核等制度，提升調(diào)解工作能力。

第二章    調(diào)解組織和調(diào)解員

第一節(jié)    調(diào)解組織

第六條 發(fā)生勞動(dòng)人事爭議，當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解：

（一）用人單位勞動(dòng)人事爭議調(diào)解委員會(huì)；

（二）區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)人事爭議調(diào)解中心；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)人事爭議調(diào)解職能的組織；

（四）依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織；

（五）其他依法設(shè)立的具有勞動(dòng)人事爭議調(diào)解職能的調(diào)解組織。

第七條  調(diào)解組織履行以下職責(zé)：

（一）調(diào)解勞動(dòng)人事爭議；

（二）引導(dǎo)當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議；

（三）宣傳勞動(dòng)人事法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（四）聘任、管理調(diào)解員，組織調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條  企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位及其他用人單位應(yīng)成立勞動(dòng)人事爭議調(diào)解委員會(huì)（以下簡稱調(diào)解委員會(huì)）。調(diào)解委員會(huì)可以單獨(dú)設(shè)立，也可設(shè)在工會(huì)。

調(diào)解委員會(huì)由職工代表和用人單位代表組成，人數(shù)由雙方協(xié)商確定，雙方人數(shù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等。職工代表由工會(huì)成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，用人單位代表由單位負(fù)責(zé)人指定。調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。

設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的用人單位，可以在其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)。

不具備成立調(diào)解委員會(huì)條件的用人單位，可以指定專人從事勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作。

第九條  工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下統(tǒng)稱園區(qū)）可成立區(qū)域性勞動(dòng)人事爭議調(diào)解中心�？稍O(shè)在同級(jí)園區(qū)，由園區(qū)工會(huì)代表和園區(qū)代表組成，負(fù)責(zé)人由雙方推舉的人員擔(dān)任。

行業(yè)（商會(huì)、協(xié)會(huì)）可成立行業(yè)性勞動(dòng)人事爭議調(diào)解中心，由行業(yè)（商會(huì)、協(xié)會(huì)）職工代表和行業(yè)（商會(huì)、協(xié)會(huì)）代表組成，負(fù)責(zé)人由雙方推舉的人員擔(dān)任。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)設(shè)立調(diào)解組織，設(shè)置接待窗口，指定專人負(fù)責(zé)調(diào)解工作。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)轄區(qū)調(diào)解組織形成工作合力，有效化解勞動(dòng)人事爭議。

第十一條  依據(jù)本辦法第八條第一款設(shè)立的調(diào)解委員會(huì)名稱應(yīng)為“×××（用人單位名稱）勞動(dòng)人事爭議調(diào)解委員會(huì)”。依據(jù)本辦法第八條第三款設(shè)立的調(diào)解委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)為“×××（用人單位名稱）×××（分支機(jī)構(gòu)名稱）勞動(dòng)人事爭議調(diào)解委員會(huì)”。

區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)人事爭議調(diào)解中心的名稱應(yīng)為“×××（園區(qū)名稱或行業(yè)、商會(huì)、協(xié)會(huì)名稱）勞動(dòng)人事爭議調(diào)解中心”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解組織的名稱應(yīng)為“×××（鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道名稱）勞動(dòng)人事爭議調(diào)解中心”。

除法律法規(guī)另有規(guī)定外，其他調(diào)解組織名稱一般為“×××（設(shè)立單位名稱或地區(qū)名稱）勞動(dòng)人事爭議調(diào)解中心”。

第十二條調(diào)解組織應(yīng)設(shè)有調(diào)解室，配備必要的辦公設(shè)施。調(diào)解室應(yīng)懸掛和使用國家統(tǒng)一的勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織掛徽及標(biāo)識(shí)。

調(diào)解組織應(yīng)規(guī)范工作職責(zé)和工作程序，建立調(diào)解受理登記、調(diào)解處理、告知引導(dǎo)、回訪反饋、檔案管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、工作考評(píng)等管理制度。

第十三條  調(diào)解組織應(yīng)建立調(diào)解員名冊(cè)制度，公開調(diào)解員名單，接受人力社保行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期向區(qū)人力社保行政部門報(bào)告案件調(diào)解等工作情況。

第二節(jié)    調(diào)解員

第十四條調(diào)解員應(yīng)具備以下條件：

（一）擁護(hù)黨的路線、方針、政策，遵守國家法律；

（二）公道正派，聯(lián)系群眾，熱心調(diào)解工作；

（三）熟悉勞動(dòng)人事法律知識(shí)，有一定政策水平，具備溝通協(xié)調(diào)能力；

（四）從事人力社保、工會(huì)、企業(yè)管理工作兩年以上。

第十五條 調(diào)解員的聘期、工作職責(zé)，由調(diào)解組織確定。調(diào)解員不能履行職責(zé)時(shí)，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。

第十六條調(diào)解員依法履行調(diào)解職責(zé)，需要占用工作時(shí)間的，所在單位應(yīng)當(dāng)予以支持，按照正常出勤對(duì)待。調(diào)解員可根據(jù)調(diào)解工作情況獲取適當(dāng)勞務(wù)費(fèi)。

第十七條  調(diào)解員開展調(diào)解工作應(yīng)做到耐心細(xì)致、儀表整潔、語言文明、舉止得體，并佩戴徽章。

第十八條調(diào)解員在工作中不得偏袒一方當(dāng)事人、泄露當(dāng)事人個(gè)人隱私或商業(yè)秘密，不得收受財(cái)物、為當(dāng)事人介紹代理人或者謀取其他不當(dāng)利益。

調(diào)解員出現(xiàn)上述行為的，調(diào)解組織應(yīng)責(zé)令改正。情節(jié)嚴(yán)重的，予以解聘，不得再聘為調(diào)解員。

第三章  調(diào)解程序

第十九條發(fā)生勞動(dòng)人事爭議，當(dāng)事人可以協(xié)商解決。不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。

第二十條當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解時(shí)，應(yīng)向調(diào)解組織口頭或書面提出，并應(yīng)提交當(dāng)事人基本信息、申請(qǐng)調(diào)解的爭議事項(xiàng)和事實(shí)理由。

對(duì)于口頭形式提出申請(qǐng)的，調(diào)解組織應(yīng)記錄有關(guān)情況。

第二十一條調(diào)解組織收到調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)調(diào)解申請(qǐng)是否屬于勞動(dòng)人事爭議受理范圍、調(diào)解組織管轄范圍以及申請(qǐng)主體和請(qǐng)求事項(xiàng)是否明確等方面進(jìn)行審查，同時(shí)征詢對(duì)方當(dāng)事人意見，并在三個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。

符合受理?xiàng)l件且對(duì)方當(dāng)事人同意調(diào)解的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排調(diào)解；不符合受理?xiàng)l件或?qū)Ψ疆?dāng)事人不同意調(diào)解的，調(diào)解組織應(yīng)注明理由，告知申請(qǐng)人可提起仲裁或向其他部門申請(qǐng)權(quán)利救濟(jì)。

第二十二條調(diào)解組織安排調(diào)解，應(yīng)提前三個(gè)工作日將調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。

第二十三條對(duì)于權(quán)利義務(wù)明確、事實(shí)清楚的勞動(dòng)人事爭議，調(diào)解組織可以指定一名調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。復(fù)雜爭議，可由兩名以上調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。

第二十四條調(diào)解員在征得當(dāng)事人同意后，可以邀請(qǐng)當(dāng)事人的親友、同事等參與調(diào)解，也可以邀請(qǐng)具有專業(yè)知識(shí)、熱心調(diào)解、群眾認(rèn)可的社會(huì)人士參與調(diào)解。

第二十五條  有下列情形之一的，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避或經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)回避：

（一）與爭議的當(dāng)事人或者代理人有利害關(guān)系的；

（二）與爭議有利害關(guān)系的；

（三）存在其他可能影響爭議公正處理情形的。

第二十六條  調(diào)解組織開展調(diào)解活動(dòng)時(shí)一般不公開進(jìn)行，但雙方當(dāng)事人要求公開的除外。

第二十七條調(diào)解員開展調(diào)解工作，應(yīng)向當(dāng)事人闡明調(diào)解規(guī)則和有關(guān)事項(xiàng)，充分聽取當(dāng)事人陳述，講解有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策，促使各方平等協(xié)商、互諒互讓、消除紛爭，自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

調(diào)解員應(yīng)尊重當(dāng)事人意愿，不得強(qiáng)行調(diào)解，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成，阻止當(dāng)事人依法通過法律途徑維護(hù)自身權(quán)利。

第二十八條  當(dāng)事人參與調(diào)解，應(yīng)聽從調(diào)解員安排，自覺遵守調(diào)解紀(jì)律，如實(shí)陳述事實(shí)，尊重對(duì)方當(dāng)事人。

第二十九條　調(diào)解員應(yīng)將各方當(dāng)事人在調(diào)解過程中的陳述及調(diào)解結(jié)果等調(diào)解情況，記入筆錄。

調(diào)解筆錄應(yīng)當(dāng)由調(diào)解員及各方當(dāng)事人簽名或蓋章。當(dāng)事人未簽名或蓋章的，調(diào)解員應(yīng)在筆錄中注明情況。

第三十條  達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解員應(yīng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)載明當(dāng)事人基本情況、請(qǐng)求事項(xiàng)、調(diào)解結(jié)果、履行期限和履行方式等。

調(diào)解協(xié)議書由調(diào)解員及各方當(dāng)事人簽名或者蓋章，對(duì)各方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。調(diào)解協(xié)議書由各方當(dāng)事人和調(diào)解組織各執(zhí)一份。

第三十一條  調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，調(diào)解組織應(yīng)及時(shí)了解調(diào)解協(xié)議履行情況。

一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不履行調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)督促其履行。經(jīng)督促仍不履行調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)告知另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。符合《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第十六條規(guī)定的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)告知?jiǎng)趧?dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請(qǐng)支付令。

   第三十二條  調(diào)解組織應(yīng)自受理調(diào)解申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)解工作。調(diào)解不成或不宜繼續(xù)調(diào)解的，應(yīng)終止調(diào)解并予以記錄，告知當(dāng)事人可以依法提起仲裁或者向有關(guān)部門申請(qǐng)權(quán)利救濟(jì)。

第三十三條調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立調(diào)解工作檔案，將調(diào)解登記、調(diào)解工作記錄、調(diào)解協(xié)議書等材料立卷歸檔。

第四章  調(diào)裁銜接

第三十四條當(dāng)事人直接申請(qǐng)仲裁的，仲裁機(jī)構(gòu)可以向其發(fā)出調(diào)解建議書，引導(dǎo)其到調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，并明確告知調(diào)解組織地點(diǎn)及聯(lián)系電話。

經(jīng)引導(dǎo)后當(dāng)事人提出調(diào)解申請(qǐng)的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的調(diào)解程序辦理。

當(dāng)事人不同意由調(diào)解組織調(diào)解的，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)依法受理。

第三十五條仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)受理的案件，在開庭之前，經(jīng)各方當(dāng)事人同意，可以委托調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。

收到仲裁機(jī)構(gòu)的委托后，調(diào)解組織應(yīng)按本辦法規(guī)定的相關(guān)程序辦理。

自當(dāng)事人同意之日起十個(gè)工作日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)恢復(fù)審理。

第三十六條調(diào)解組織調(diào)解重大、疑難、復(fù)雜勞動(dòng)人事爭議案件，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)予以指導(dǎo)。

第三十七條經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)告知當(dāng)事人可自愿向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)審查確認(rèn)。

當(dāng)事人可自調(diào)解協(xié)議生效之日起十五日內(nèi)，共同向有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)提出審查確認(rèn)申請(qǐng)。

仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)自受理審查確認(rèn)申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成審查確認(rèn)工作。有特殊情況的，最長不得超過十個(gè)工作日。

第三十八條具有下列情形之一的調(diào)解協(xié)議，不予審查確認(rèn)：

（一）不屬于本辦法中調(diào)解組織受理范圍的；

（二）調(diào)解協(xié)議已經(jīng)人民法院司法確認(rèn)的；

（三）違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的；

（四）協(xié)議內(nèi)容顯失公平或違背公序良俗的；

（五）損害國家利益、社會(huì)公共利益或第三方合法權(quán)益的；

（六）當(dāng)事人無相應(yīng)的民事行為能力，且無代理人或其代理人不具有調(diào)解委托權(quán)限的；

（七）當(dāng)事人要求變更協(xié)議內(nèi)容或協(xié)議內(nèi)容不明確的；

（八）當(dāng)事人對(duì)調(diào)解協(xié)議表示反悔或要求撤回仲裁審查確認(rèn)申請(qǐng)的；

（九）其他不符合仲裁審查確認(rèn)條件的。

第五章  附則

第三十九條調(diào)解組織調(diào)解勞動(dòng)人事爭議，不收取費(fèi)用。

第四十條本辦法自發(fā)布之日起施行。