浙江省政府２４日將《浙江省工傷保險(xiǎn)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）提交省十二屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議審議，對(duì)工傷認(rèn)定作出了明確的要素界定。

工傷認(rèn)定是工傷保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵實(shí)施環(huán)節(jié)。但是當(dāng)前，由于工傷認(rèn)定涉及的具體情形較為復(fù)雜，且在相關(guān)制度適應(yīng)上，行政機(jī)關(guān)和法院所持的理念、標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，寬嚴(yán)不一，引發(fā)了一些矛盾爭(zhēng)議。

浙江省人力社保廳廳長(zhǎng)王文序表示，工傷認(rèn)定有“三工”要素，即“工作時(shí)間、工作場(chǎng)所、工作原因”。實(shí)踐中，對(duì)“工作原因”這一認(rèn)定要素的理解分歧明顯，自由裁量較大。

對(duì)此，《條例（草案）》明確了三種情形可以視為“工作原因”：一是在不間斷工作過程中進(jìn)行必要的生理活動(dòng)的；二是因用人單位管理不善或者設(shè)施設(shè)備不完備直接引發(fā)事故遭受傷害的；三是從事用人單位統(tǒng)一組織和安排的活動(dòng)（包括經(jīng)工會(huì)備案的療休養(yǎng)），但與履行工作職責(zé)無關(guān)的餐飲、休閑娛樂等活動(dòng)除外。

截至２０１６年底，浙江省有１０４萬家用人單位、１８８１萬名職工參加工傷保險(xiǎn)。全省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中４０％以上為工傷糾紛，個(gè)別市縣甚至達(dá)到了８０％以上。