人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的通知

人社廳函〔2017〕53號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）：

建筑業(yè)工傷保險專項(xiàng)擴(kuò)面行動——“同舟計(jì)劃”實(shí)施兩年來，各地人力資源社會保障部門認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號，以下簡稱《意見》），主動作為，扎實(shí)推進(jìn)，建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險工作取得顯著成效（分省區(qū)市項(xiàng)目參保率情況詳見附件1）。但工作中還存在亟待解決的突出問題，如工作進(jìn)展不平衡，有12個省份新開工項(xiàng)目參保率低于全國平均水平；部分地區(qū)過于依賴行政強(qiáng)制力的集中推動，確保項(xiàng)目參保工作的長效機(jī)制還沒有建立；交通運(yùn)輸、鐵路、水利等相關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險工作尚未啟動等。為推動建立健全建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險的長效工作機(jī)制，鞏固建筑項(xiàng)目“先參保、再開工”政策成效，完成“ 同舟計(jì)劃”確定的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險工作通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好建筑業(yè)工傷保險工作的責(zé)任感、緊迫感

黨中央、國務(wù)院高度重視建筑業(yè)工人合法權(quán)益保護(hù)問題。近期，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）再次強(qiáng)調(diào)，要“建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會保險參保繳費(fèi)方式，大力推進(jìn)建筑施工單位參加工傷保險。”這不僅是當(dāng)前工傷保險擴(kuò)面的中心任務(wù)，也是促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保護(hù)建筑業(yè)工人合法權(quán)益的重要舉措，各級人社部門要增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，切實(shí)抓好工作落實(shí)，圍繞項(xiàng)目參保模式積極推進(jìn)政策創(chuàng)新和管理服務(wù)創(chuàng)新，著力建立健全建筑業(yè)按項(xiàng)目參保長效工作機(jī)制，同時，為靈活就業(yè)人員、分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的參保管理工作積累經(jīng)驗(yàn)，奠定基礎(chǔ)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動形成更高水平、更高效率的部門協(xié)作機(jī)制

建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險工作涉及多部門職責(zé)，需要多部門聯(lián)動。各級人社部門要進(jìn)一步發(fā)揮好牽頭作用，會同有關(guān)部門加強(qiáng)和完善聯(lián)席會議、聯(lián)合督查、信息共享、定期會商等行之有效的部門協(xié)作機(jī)制。要聯(lián)合有關(guān)部門，切實(shí)把握好政策關(guān)鍵點(diǎn)，在“項(xiàng)目參保證明作為保證工程安全施工的具體措施之一，不落實(shí)不予核發(fā)施工許可證”的問題上不開口子，不搞變通，守住政策底線。3月底前，請各地將省（區(qū)、市）一級部門協(xié)作機(jī)制建立、運(yùn)行情況，書面報部工傷保險司備案。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化督查通報，夯實(shí)項(xiàng)目參保長效工作機(jī)制

實(shí)踐證明，督查、通報是推進(jìn)項(xiàng)目參保工作的有效抓手，也是建立健全項(xiàng)目參保長效工作機(jī)制的關(guān)鍵措施。各地要進(jìn)一步發(fā)揮督查對推進(jìn)項(xiàng)目參保工作的作用，突出加強(qiáng)對工作進(jìn)度慢、參保率回落較大地區(qū)的督查。4月底前，請各地人社廳局將2017年度開展專項(xiàng)督查和會同有關(guān)部門開展聯(lián)合督查的工作方案報部工傷保險司、社保中心備案。

要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善項(xiàng)目參保率定期調(diào)度通報制度，探索將新開工項(xiàng)目參保率納入人社事業(yè)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)。4月10日前，請各地將截至3月底的《建筑項(xiàng)目參保情況統(tǒng)計(jì)表》（詳見附件2）及省（區(qū)、市）內(nèi)項(xiàng)目參保率定期調(diào)度通報制度建立情況報部工傷保險司、社保中心，之后逢單月10日前報送《建筑項(xiàng)目參保情況統(tǒng)計(jì)表》。

四、進(jìn)一步創(chuàng)新管理服務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)從“要我參保”到“我要參保”的轉(zhuǎn)變

建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險，是適應(yīng)建筑業(yè)用工特點(diǎn)做出的政策創(chuàng)新。在項(xiàng)目參保模式下，要高度重視管理服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化流程，減少環(huán)節(jié)，提高效率，逐步開辟綠色通道、專門窗口，提供一站式服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)工傷醫(yī)療費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)實(shí)時結(jié)算。借鑒商業(yè)保險管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新人性化服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步提升工傷保險在為參保企業(yè)、項(xiàng)目和工傷職工服務(wù)上的便捷性和可及性。

人力資源社會保障部辦公廳

2017年3月9日