海南省人力資源和社會保障廳

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

海  南  省  財  政  廳

海南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

海南省總工會

海 南 省 地 方 稅 務(wù) 局

 瓊?cè)松绨l(fā)〔2015〕105號

海南省人力資源和社會保障廳等六部門關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的通知

各市、縣、自治縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障（人事勞動保障）局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會、地方稅務(wù)局，省直各有關(guān)單位，省社會保險事業(yè)局：

為大力推進(jìn)建筑施工企業(yè)依法參加工傷保險，維護(hù)建筑施工企業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的工傷保障權(quán)益，根據(jù)人力資源社會保障部等4部委《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作通知如下：

一、近期的工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)

（一）工作重點(diǎn)

建筑業(yè)工傷保險工作要以農(nóng)民工較為集中的建筑施工項(xiàng)目為重點(diǎn)，同時帶動市政建設(shè)、水利水電、公路橋梁、機(jī)電安裝等工程項(xiàng)目的農(nóng)民工參加工傷保險。

（二）工作目標(biāo)

用三年左右時間，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)及建筑施工項(xiàng)目工傷保險全覆蓋，建筑業(yè)從業(yè)人員全部參加工傷保險。2015年啟動，2017年基本完成，實(shí)施期為3年：

2015年，年內(nèi)新開工的建筑施工項(xiàng)目全部參加工傷保險，在建項(xiàng)目60%以上參加工傷保險，建筑施工企業(yè)全部按用人單位參加工傷保險；

2016年，鞏固新開工項(xiàng)目全員參保成果，在建項(xiàng)目80%以上參加工傷保險。工作基礎(chǔ)較好、進(jìn)展較快的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)全部在建項(xiàng)目參加工傷保險；

2017年，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)及建筑施工項(xiàng)目工傷保險全覆蓋，建筑業(yè)從業(yè)人員全部參加工傷保險。

二、政策措施

繼續(xù)按照《關(guān)于印發(fā)〈海南省部分行業(yè)企業(yè)單獨(dú)計算繳納工傷保險費(fèi)暫行辦法〉的通知》（瓊?cè)松绨l(fā)〔2012〕322號，以下簡稱322號文件）有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步完善政策，切實(shí)做好建筑施工企業(yè)按建筑施工項(xiàng)目參加工傷保險、單獨(dú)計算繳納工傷保險費(fèi)等方面的工作，方便建筑施工企業(yè)按建筑施工項(xiàng)目參保和領(lǐng)取待遇。

（一）建筑施工企業(yè)相對固定的從業(yè)人員，應(yīng)在用人單位注冊地參加工傷保險；對建筑施工項(xiàng)目使用的不能按用人單位參保的從業(yè)人員，特別是農(nóng)民工，在項(xiàng)目所在地按建筑施工項(xiàng)目參加工傷保險。

（二）建筑施工企業(yè)以建筑施工項(xiàng)目為單位參加工傷保險的，按322號文件規(guī)定計算繳納工傷保險費(fèi)后，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給建筑施工項(xiàng)目工傷保險參保證明。

建筑施工企業(yè)在辦理施工許可手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交建筑施工項(xiàng)目工傷保險參保證明，作為保證工程安全施工的具體措施之一；安全施工措施未落實(shí)的項(xiàng)目，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工許可證。

（三）對建筑施工項(xiàng)目從業(yè)人員實(shí)行動態(tài)實(shí)名制管理。建筑施工項(xiàng)目從業(yè)人員出現(xiàn)增減變化的，用人單位應(yīng)在10日內(nèi)到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理人員變更手續(xù)，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要采取便捷的申報方式，方便用人單位及時變更人員信息。

（四）建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目所在地未按建筑施工項(xiàng)目參加工傷保險的，所使用的農(nóng)民工受到事故傷害或者患職業(yè)病后，在項(xiàng)目所在地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，并按項(xiàng)目所在地的規(guī)定依法由用人單位支付工傷保險待遇，施工總承包單位、建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

（五）本通知下發(fā)之日前，已經(jīng)開工但尚未參加工傷保險的建筑施工項(xiàng)目，采取按照建筑施工項(xiàng)目的剩余工程期占全部工程期的比例計算繳納工傷保險費(fèi)的辦法，參加工傷保險。

（六）本通知下發(fā)之日起，各建筑單位要在工程概算中將工傷保險費(fèi)用單獨(dú)列支，作為不可競爭費(fèi)，不參與競標(biāo)，并在項(xiàng)目開工前由施工總承包單位一次性代繳本項(xiàng)目工傷保險費(fèi)，覆蓋項(xiàng)目使用的所有農(nóng)民工，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工。

（七）各級社會保險行政部門和勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)要優(yōu)化辦事流程，簡化手續(xù)，縮短工傷認(rèn)定、傷殘鑒定時間，探索建立工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定相關(guān)材料網(wǎng)上申報、審核和送達(dá)辦法，提高工作效率。對于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。

（八）對認(rèn)定為工傷的建筑業(yè)從業(yè)人員，特別是農(nóng)民工，各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和用人單位應(yīng)依法按時足額支付各項(xiàng)工傷保險待遇。其中用人單位支付的長期工傷保險待遇，工傷從業(yè)人員愿意一次性領(lǐng)取的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家及我省規(guī)定的一次性支付標(biāo)準(zhǔn)支付執(zhí)行。

建設(shè)施工項(xiàng)目從業(yè)人員相關(guān)工傷保險待遇中涉及到按本人工資作為計發(fā)基數(shù)的，均按照發(fā)生事故傷害或者患職業(yè)病時上年度全省在崗職工平均工資的60%確定。

（九）建設(shè)施工項(xiàng)目從業(yè)人員發(fā)生工傷被鑒定為1至4級傷殘的，在項(xiàng)目竣工后可以解除勞動關(guān)系，但保留工傷保險關(guān)系，其工傷保險待遇按照國家有關(guān)規(guī)定，納入當(dāng)?shù)毓�傷保險基金管理；5至10級傷殘的，在項(xiàng)目竣工后可以按照有關(guān)規(guī)定支付相關(guān)工傷保險待遇后解除工傷保險關(guān)系。

對于在參保項(xiàng)目施工期間發(fā)生工傷事故、項(xiàng)目竣工時尚未完成工傷認(rèn)定或勞動能力鑒定的建筑業(yè)從業(yè)人員，其所在的用人單位要繼續(xù)保證其醫(yī)療救治和停工期間的法定待遇，待完成工傷認(rèn)定及勞動能力鑒定后，依法享受各項(xiàng)工傷保險待遇。

三、工作要求

（一）制定具體工作方案。首先要全面摸清底數(shù)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，通過施工許可記錄等途徑，摸清本地區(qū)建筑企業(yè)底數(shù)，包括建筑項(xiàng)目名稱、所屬企業(yè)，開工時間，合同期限，聯(lián)系方式、人員結(jié)構(gòu)等基本情況。其次要按照本通知提出的目標(biāo)要求，結(jié)合本地實(shí)際，由人力資源社會保障部門牽頭制定推進(jìn)建筑施工企業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險的具體工作方案，明確年度工作目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時間進(jìn)度，并認(rèn)真貫徹實(shí)施。

（二）廣泛組織宣傳發(fā)動。按照勞動法、安全生產(chǎn)法、工傷保險條例等法律法規(guī)的規(guī)定，針對建筑工地、施工場所開展宣傳發(fā)動等專項(xiàng)活動，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，督促檢查企業(yè)為農(nóng)民工繳納工傷保險費(fèi)情況，開展農(nóng)民工勞動安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防知識宣講，真正讓廣大建筑業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工知法、懂法、會維權(quán)。三年實(shí)施期內(nèi)，每年5月份前后，由人力資源社會保障部門牽頭，以推進(jìn)建筑施工項(xiàng)目參加工傷保險為重點(diǎn)，在全省集中開展工傷保險集中宣傳活動，從源頭上遏制建筑施工項(xiàng)目工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，推動建筑業(yè)工傷保險工作。

（三）加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察。各級人力資源社會保障部門要嚴(yán)格按照《勞動法》、《工傷保險條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，將本地區(qū)建筑施工企業(yè)為農(nóng)民工辦理工傷保險情況作為勞動保障監(jiān)察的重點(diǎn)之一。同時，檢查《工傷保險條例》關(guān)于“用人單位應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示”等措施落實(shí)情況，促進(jìn)建筑施工企業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險。

（四）建立聯(lián)合督辦工作機(jī)制。根據(jù)年度工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，省人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會和地方稅務(wù)局聯(lián)合開展建筑施工企業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險及建筑業(yè)從業(yè)人員工傷保險權(quán)益保障情況的專項(xiàng)聯(lián)合檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，并進(jìn)行情況通報，以加快建筑施工企業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險的工作進(jìn)度。檢查的具體時間和方式另行通知。各市縣有關(guān)部門也要建立專項(xiàng)調(diào)度督辦機(jī)制，根據(jù)確定的計劃和重點(diǎn)，對建筑業(yè)參保進(jìn)度進(jìn)行調(diào)度督辦，通過部門聯(lián)動，共同做好建筑業(yè)工傷保險工作。  

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)及溝通協(xié)調(diào)。各級人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、地稅部門和工會組織要高度重視建筑施工企業(yè)工傷保險工作，通過成立領(lǐng)導(dǎo)小組、共同制定實(shí)施方案、建立聯(lián)席協(xié)調(diào)工作機(jī)制、聯(lián)合開展監(jiān)督檢查等方式，齊抓共管，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，推進(jìn)建筑業(yè)工傷保險工作取得扎實(shí)、明顯的成效。

海南省人力資源和社會保障廳  海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

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2015年5月18日