【案情回顧】

現年47歲的秦某2014年4月14日來到上海市青浦區某單位承攬的工地上工作，同年5月29日，秦某在板凳上抹灰時從板凳上掉下摔傷，經醫院診斷為左、右側鎖骨骨折。當地勞動社會保障部門于2014年12月7日作出工傷認定結論通知書，認定秦某于2014年5月29日發生了左右側鎖骨骨折的傷害，符合工傷認定范圍，認定為工傷。單位認為其是在江蘇的工商部門注冊，繳納的社會保險也是向江蘇的勞動社會保障部門繳納，秦某應當向單位營業執照注冊地的勞動保障部門申請工傷認定，請求法院判決撤銷工傷認定結論通知書。但江蘇社會保險事業管理所證明：“該單位沒有在我所參加企業工傷保險。”該單位施工隊長薛某證實：沒有參加工傷保險。

經過審理，青浦區人民法院判決維持工傷認定結論通知書。

   【法官說法】

秦某的工傷認定應屬生產經營地勞動社會保障部門管轄，因為雖然該單位的住所地是在江蘇，但江蘇社會保險事業管理所證明：“該單位沒有在我所參加企業工傷保險。”該單位施工隊長薛某證實：沒有參加工傷保險。根據以上事實，依據《勞動和社會保障部關于農民工參加工傷保險有關問題的通知》第三條的規定“用人單位在注冊地和生產經營地均未參加工傷保險的，農民工受到事故傷害或者患職業病后，在生產經營地進行工傷認定、勞動能力鑒定，并按生產經營地的規定依法由用人單位支付工傷保險待遇”和《上海市外地農民工參加工傷保險暫行辦法》第十二條的規定“用人單位在本市和外地均未給外地農民工繳納工傷保險費，外地農民工在本市工作期間受到事故傷害或者患職業病的，用人單位、外地農民工或者其直系親屬可以作為申請人，按照《工傷保險條例》和《上海市實施〈工傷保險條例〉辦法》的規定申請工傷認定、勞動能力鑒定、核定工傷保險待遇”。據此，本案中秦某的工傷認定屬青浦區勞保部門管轄。