重慶市高級人民法院關(guān)于審理工傷行政訴訟案件若干問題的暫行規(guī)定（2009）
2009年12月10日

第一條 為了規(guī)范工傷行政訴訟案件的審理，提高質(zhì)量與效率，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《工傷保險條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 對有下列情形之一，有關(guān)單位和個人依法提起訴訟的，屬于人民法院工傷行政訴訟案件的受案范圍：

（一）認(rèn)為其提供的工傷認(rèn)定申請材料完整或符合受理條件，勞動保障行政部門無正當(dāng)理由不予受理的；

（二）對勞動保障行政部門作出的工傷認(rèn)定結(jié)論不服的；

　 （三）對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的工傷保險單位繳費費率不服的；

（四）對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的工傷保險待遇有異議的；

　 （五）要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)履行支付已核定的工傷保險待遇的；

（六）簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定屬于工傷行政訴訟的其他情形。

　　 第三條 職工發(fā)生工傷后，未經(jīng)勞動保障行政部門認(rèn)定，用人單位與職工就工傷賠償問題達(dá)成協(xié)議后，一方在法定申請時效

內(nèi)又向勞動保障行政部門申請工傷認(rèn)定，勞動保障行政部門不予受理，受傷職工或企業(yè)向人民法院起訴要求勞動保障行政部門受理的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第四條 認(rèn)為勞動保障行政部門、工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而提起行政訴訟的工傷職工或其直系親屬、該職工所在單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)、工傷保險繳費單位等可以作為工傷行政訴訟案件的原告；作出具體行政行為的勞動保障行政部門、工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是工傷行政訴訟案件的被告。

　　第五條 具有下列情形之一的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟：

　　（一）申請工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬、該職工所在單位對工傷認(rèn)定結(jié)論不服的；

　　（二）用人單位對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的工傷保險單位繳費費率不服的；

　　（三）簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的；

　　（四）對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的工傷保險待遇有異議的；

　　有關(guān)單位和個人對勞動保障行政部門作出的不予受理決定不服，或要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)履行支付已核定的工傷保險待遇的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第六條 工傷認(rèn)定須以勞動者與用人單位存在勞動關(guān)系為前提。勞動者與用人單位應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立勞動合同，雙方雖沒有按照法律規(guī)定簽訂書面勞動合同，但具有下列情形之一，并符合確立勞動關(guān)系的其他構(gòu)成要件的，應(yīng)認(rèn)定勞動者和用人單位之間形成事實勞動關(guān)系：

　　（一）以口頭約定代替書面勞動合同的；

　　（二）勞動合同期滿后，雙方未終止或續(xù)訂合同而延續(xù)勞動關(guān)系的；

　　（三）用人單位與勞動者就勞動報酬進(jìn)行了口頭約定，并提供了相應(yīng)的勞動條件，勞動者在用人單位的管理下從事勞動的；

　　（四）用人單位向勞動者發(fā)放了“工作證”、“服務(wù)證”等身份證件或已填寫“登記表”、“報名表”，允許或默認(rèn)勞動者以用人單位員工名義工作的；

　　（五）試用期間未按規(guī)定訂立勞動合同，試用期滿后，用人單位既不解聘，又不與勞動者簽訂正式勞動合同的。

　　（六）勞動者與用人單位沒有簽訂書面勞動合同但應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為事實勞動關(guān)系的其他情形。

　　勞動者與用人單位雖簽訂了書面勞動合同，但勞動合同因必備條款欠缺導(dǎo)致合同無效，或以其他名義簽訂的合同涉及勞動權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的，應(yīng)認(rèn)定勞動者與用人單位之間形成事實勞動關(guān)系。

　　第七條 有下列情形之一的，不應(yīng)認(rèn)定勞動者與用人單位之間存在勞動關(guān)系或事實勞動關(guān)系：

　　（一）用工事實存在，且雙方的權(quán)利和義務(wù)已實際履行，但用人單位不具備用工主體資格的；

　　（二）在承攬合同關(guān)系中，承攬人按照定作人的要求完成工作并交付工作成果，由定作人支付勞動報酬的；

　　（三）受雇人為雇傭人提供勞務(wù)，雇傭人支付勞動報酬的；

　　（四）其他不應(yīng)認(rèn)定存在勞動關(guān)系或事實勞動關(guān)系的情形。

　　第八條 建筑業(yè)企業(yè)對建筑工程進(jìn)行發(fā)包、分包的，工傷賠償責(zé)任的承擔(dān)應(yīng)根據(jù)以下具體情況分別確定：

　　（一）凡發(fā)包給有用工主體資格的其他企業(yè)的，承包方應(yīng)對其使用的人員承擔(dān)工傷賠償責(zé)任。

　　（二）凡發(fā)包給無用工主體資格的其他單位或自然人的，應(yīng)認(rèn)定發(fā)包方與該單位或自然人使用的人員存在勞動關(guān)系，并由發(fā)包方對該單位或自然人所使用的人員承擔(dān)工傷賠償責(zé)任。

　　建筑業(yè)企業(yè)違反規(guī)定將工程發(fā)包、分包給無用工主體資格的單位或自然人的，該單位或自然人拖欠其使用的人員工資的，參照前款第（二）項的精神辦理。

　　無用工主體資格的單位或自然人使用的人員依據(jù)本條第一款 （二）項、第二款的規(guī)定向發(fā)包方主張工傷賠償、工資償付以外權(quán)利的，人民法院不應(yīng)支持。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第九條 職工在上班或下班的合理路線與合理時間中受到事故傷害，勞動保障行政部門認(rèn)定為工傷的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第十條 職工在參加本單位或其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組織的集體活動中發(fā)生與集體活動有關(guān)的傷亡事故，勞動保障行政部門認(rèn)定為工傷的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第十一條 離退休人員受本企業(yè)返聘或其他企業(yè)聘用，在工作中發(fā)生傷亡事故，勞動保障行政部門認(rèn)定返聘企業(yè)或其他企業(yè)承擔(dān)工傷賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第十二條 在客運汽車掛靠公司營運中，車主聘請的駕駛員或售票員與掛靠的汽車運輸公司之間沒有形成事實勞動關(guān)系，駕駛員或售票員在工作中受傷，掛靠的汽車運輸公司不應(yīng)承擔(dān)工傷賠償責(zé)任。

　　第十三條 職工在工作中或工作前飲用酒類食品，工作中受酒精作用影響，行為處于非正常狀態(tài)， 由于本人的行為造成傷亡的，可視為醉酒，用人單位不承擔(dān)工傷賠償責(zé)任。

　　第十四條 本規(guī)定適用于本市法院審理的一審、二審和再審工傷行政訴訟案件，但對本規(guī)定施行前已經(jīng)審結(jié)的一審、二審、再審案件，當(dāng)事人以違反本規(guī)定為由申請再審的，人民法院不予支持。

　　第十五條 本規(guī)定自通知下發(fā)之日起實施。今后法律、法規(guī)或司法解釋有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十六條 本規(guī)定由重慶市高級人民法院審判委員會解釋。