人社部近日發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險條例〉若干問題的意見(征求意見稿)》并征求意見。其中，對于大中專實習(xí)生實習(xí)期間遭遇的事故傷害，人社部在意見稿中明確其不屬于工傷。此征求意見一出，即引起人們熱議。2月4日出爐的一份調(diào)查顯示，53.8%的網(wǎng)友反對此規(guī)定，認為會助長用人單位的違法行為。

　大學(xué)生實習(xí)遭遇法律空白的現(xiàn)象由來已久。人社部在此次意見稿中說明，實習(xí)學(xué)生與實習(xí)單位之間未建立勞動關(guān)系，不是勞動法意義上的勞動者，所以實習(xí)期間遭遇的事故傷害，不屬于工傷。

　“人社部的意見稿沒有與教育部的通知形成合理對接或補充。這幾天學(xué)校的師生都很焦慮地議論這件事情，反應(yīng)比較強烈。”2月5日，蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長辦公室主任王壽斌在接受記者電話采訪時表示，據(jù)他介紹，每所院校幾乎都會遇到學(xué)生實習(xí)發(fā)生工傷的情況，蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的做法是與企業(yè)簽訂一個總的實習(xí)協(xié)議，萬一出現(xiàn)實習(xí)事故，一般學(xué)校、企業(yè)都會私下協(xié)商解決。“我擔(dān)心的是人社部的意見稿一旦形成法律條文，以后學(xué)生實習(xí)出現(xiàn)事故，學(xué)校不好找企業(yè)解決問題，企業(yè)很有可能有明確的法律依據(jù)推卸責(zé)任。”

　“以前這個企業(yè)時有實習(xí)學(xué)生發(fā)生工傷的情況，甚至打起賠償官司。以后實習(xí)受傷明確認定不屬于工傷，學(xué)生找企業(yè)索賠就難上加難了。”在北京一所大學(xué)就讀機械專業(yè)、目前在廊坊一家工廠實習(xí)的王侃也對記者道出他的憂慮。

　大多數(shù)受訪者認為此規(guī)定忽視了大中專學(xué)生的實習(xí)權(quán)益保障，在一定程度上降低了用人單位的違法成本。

　2月4日，一份有3875人參與的調(diào)查顯示，53.8%的網(wǎng)友反對人社部的規(guī)定，認為會助長用人單位的違法行為，僅有16%的網(wǎng)友支持該規(guī)定。

　目前，我國每年都有大批大專院校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生到企事業(yè)單位實習(xí)，尤其以職業(yè)院校學(xué)生為多。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國每年約有1000多萬職校生參加頂崗實習(xí)。

　為了保障學(xué)生實習(xí)權(quán)益，2012年5月，教育部下發(fā)了《關(guān)于實施全國職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險統(tǒng)保示范項目的通知》，通知地方各級教育行政部門加快建立和完善職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)安全和風(fēng)險管理制度，爭取統(tǒng)保率達到50%以上。但是，目前保險制度落實情況并不樂觀。有法律界人士認為，如果在商業(yè)保險制度推進不力，而實習(xí)期間受傷又被排除在工傷保險范圍外，多數(shù)實習(xí)生的實習(xí)權(quán)益將得不到有效保障。