江蘇省
江蘇省勞動和社會保障廳關于進一步推進農(nóng)民工參加工傷保險的意見
蘇勞社醫(yī)[2006]11號
各市勞動和社會保障局:
為貫徹落實國務院《關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)[2006]5號)精神,根據(jù)勞動保障部《關于貫徹落實〈國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見〉的實施意見》(勞社部發(fā)[2006]15號)、《關于實施農(nóng)民工“平安計劃”加快推進農(nóng)民工參加工傷保險工作的通知》(勞社部發(fā)[2006]19號)要求,結合我省實際,現(xiàn)就進一步推進農(nóng)民工參加工傷保險工作提出如下意見:
一、各地要高度重視農(nóng)民工參加工傷保險工作。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,為城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了巨大貢獻。他們大多從事苦臟累工種,工傷事故風險較大,迫切需要工傷保障。各地要從以人為本,加快實現(xiàn)江蘇“兩個率先”、構建和諧社會,促進社會主義新農(nóng)村建設的高度出發(fā),認真落實國務院關于農(nóng)民工優(yōu)先參加工傷保險的要求,把加快推進農(nóng)民工參加工傷保險作為完善社會保障制度的重要內容優(yōu)先安排,充分結合農(nóng)民工的就業(yè)特點,制定完善農(nóng)民工參加工傷保險的政策和辦法,積極有序地開展農(nóng)民工參加工傷保險工作,切實維護農(nóng)民工工傷保險權益。
二、本省區(qū)域內使用農(nóng)民工的各類企業(yè)和個體工商戶,都要按照屬地管理的原則參加所在統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險。使用農(nóng)民工的事業(yè)單位、民間非營利組織,按照當?shù)貏趧颖U喜块T的規(guī)定參加工傷保險。
在國家關于機關單位的工傷保險辦法出臺前,機關單位和依照或參照國家公務員制度管理的事業(yè)單位使用農(nóng)民工的,也要優(yōu)先為其辦理工傷保險。
使用農(nóng)民工的用人單位尚未參加其它社會保險的,應當允許其優(yōu)先參加工傷保險和大病醫(yī)療保險,不得以未參加其他社會保險為由而限制其參加工傷保險。
三、要根據(jù)地處鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等農(nóng)村區(qū)域內企業(yè)使用農(nóng)民工的特點,因地制宜地制定農(nóng)村區(qū)域內企業(yè)參加工傷保險的辦法,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一協(xié)調下,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所(站)職能,集中動員,整體參保,加快推進地處農(nóng)村區(qū)域內企業(yè)參加工傷保險的擴面工作。
四、建筑企業(yè)應當按照《工傷保險條例》的規(guī)定,為農(nóng)民工參加工傷保險。對工程建設周期較短或使用農(nóng)民工流動性較大的建筑企業(yè),可以采取靈活有效的辦法繳納工傷保險費,具體辦法由各市勞動保障行政部門制定,報當?shù)卣夂髮嵤?/p>
要認真落實國務院《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定,協(xié)調建設主管部門對未按《工傷保險條例》規(guī)定為農(nóng)民工繳納工傷保險費的,不得發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》。對未參加工傷保險的企業(yè),勞動保障部門不得為其出具《工傷保險參保證明》,對未參加工傷保險的企業(yè)已經(jīng)取得《安全生產(chǎn)許可證》的,勞動保障部門應當建議有關部門予以暫扣或者吊銷。
五、農(nóng)民工同時在兩個以上用人單位就業(yè)的,其就業(yè)的每一個用人單位都應當分別為其繳納工傷保險費。職工發(fā)生工傷,應當由其受傷時為之工作的用人單位承擔工傷保險責任。
六、農(nóng)民工參加工傷保險,由用人單位為其繳納工傷保險費。尚未參加工傷保險的用人單位使用農(nóng)民工人數(shù)占全部職工比例大于70%的,兩年內,工傷保險繳費費率可以在經(jīng)辦機構確定的繳費費率基礎上最低下浮40%執(zhí)行;使用農(nóng)民工人數(shù)占全部職工比例大于50%小于70%的,兩年內,工傷保險繳費費率可以在經(jīng)辦機構確定的繳費費率基礎上最低下浮30%執(zhí)行。兩年后,以上用人單位按正常費率繳費。機關、事業(yè)單位和民間非營利組織農(nóng)民工參加工傷保險的繳費費率按照行業(yè)分類的最低基準費率執(zhí)行。使用農(nóng)民工的用人單位已經(jīng)參加工傷保險的,其工傷保險繳費費率仍按原規(guī)定執(zhí)行。
七、用人單位未依法為農(nóng)民工參加工傷保險的,農(nóng)民工本人可以到所在統(tǒng)籌地區(qū)的勞動保障監(jiān)察部門舉報。勞動保障監(jiān)察部門應當對未參保的用人單位進行監(jiān)察,督促用人單位限期參保。用人單位逾期仍未為其參保的,勞動保障部門要會同有關部門依法采取有力手段強制用人單位參加工傷保險。此外,用人單位補繳工傷保險費的費率可以按工傷保險經(jīng)辦機構確定的繳費費率最高上浮50%執(zhí)行。
勞動保障部門對在工傷認定、勞動能力鑒定以及處理工傷爭議中發(fā)現(xiàn)受傷農(nóng)民工所在單位尚未為其參加工傷保險的,應當及時告知勞動保障監(jiān)察部門予以查處。
八、農(nóng)民工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的,其工傷范圍、工傷認定、勞動能力鑒定、待遇標準等按照國務院《工傷保險條例》和省政府《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。用人單位應當為農(nóng)民工參加工傷保險而未參加的,農(nóng)民工的各項工傷保險待遇,均由用人單位按照規(guī)定的項目和標準支付。用人單位按照規(guī)定參加工傷保險并足額繳納工傷保險費后,農(nóng)民工繼續(xù)享受的工傷保險待遇由工傷保險基金和用人單位按照規(guī)定的項目和標準支付。
九、因工致殘被鑒定為一至四級傷殘的農(nóng)民工,以及因工死亡農(nóng)民工的供養(yǎng)親屬,本人提出自愿一次性領取工傷保險待遇并終止工傷保險關系的,用人單位或者經(jīng)辦機構應當予以辦理一次性享受工傷保險待遇的手續(xù)。具體享受標準按照省廳《關于實施〈工傷保險條例〉若干問題的處理意見》(蘇勞社醫(yī)[2005]6號)第二十四條規(guī)定的標準執(zhí)行。
十、切實加強對農(nóng)民工參加工傷保險的管理。各地工傷保險經(jīng)辦機構要建立農(nóng)民工參保個人檔案,為參保農(nóng)民工制發(fā)工傷保險參保卡,告知其享有的工傷保障權益和維權渠道;要設立農(nóng)民工參加工傷保險的查詢和舉報電話,幫助其查詢參保繳費情況和有關政策規(guī)定;要加強用人單位使用農(nóng)民工和參加工傷保險的統(tǒng)計工作,為規(guī)范農(nóng)民工管理和服務提供準確、及時的信息。