社會(huì)保險(xiǎn)法確立了工傷保險(xiǎn)基金先行墊付制度，《社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付暫行辦法》細(xì)化了先行墊付的具體細(xì)節(jié)。

    從先行墊付所需提交的材料來(lái)看，無(wú)論是第三人侵權(quán)導(dǎo)致的工傷，還是普通的工傷，都需要提交工傷認(rèn)定決定書(shū)和第三人或用人單位不能賠償或拒不賠償?shù)南嚓P(guān)材料，也就是說(shuō)，工傷保險(xiǎn)基金先行墊付必須在工傷認(rèn)定之后，所以，發(fā)生工傷后，就要及時(shí)收集整理自己的勞動(dòng)關(guān)系證明和早日開(kāi)出診斷證明，去申請(qǐng)工傷認(rèn)定，為工傷保險(xiǎn)基金墊付創(chuàng)造條件。

    用人單位沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)的，第一、可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁、訴訟，向用人單位索賠；第二、可以要求工傷保險(xiǎn)基金先行墊付，由工傷保險(xiǎn)基金向用人單位追償。但工傷保險(xiǎn)基金先行墊付的也只是工傷保險(xiǎn)待遇中應(yīng)當(dāng)其支付的項(xiàng)目，如工傷醫(yī)療費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金及工傷死亡待遇等，并不包括停工留薪期的工資、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等。這樣職工享受到工傷保險(xiǎn)待遇，就多了一條支付途徑，而用人單位面臨的不僅是工傷職工的索賠，更有可能面臨工傷保險(xiǎn)基金利用行政手段強(qiáng)行劃撥，查封、拍賣(mài)用人單位的財(cái)產(chǎn)。

   用行政手段處理勞動(dòng)糾紛，我認(rèn)為一直是處理此類(lèi)問(wèn)題比較好的辦法。在國(guó)外，許多國(guó)家和地區(qū)，解決此類(lèi)糾紛也主要通過(guò)行政管理、監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)。

   在一定意義上講，侵害勞動(dòng)者權(quán)益的行為，絕大多數(shù)是勞動(dòng)監(jiān)察行者部門(mén)監(jiān)管力度不夠?qū)е碌模�如：用人單位不簽訂勞�?dòng)合同、不參加社會(huì)保險(xiǎn)、欠薪等。從勞動(dòng)爭(zhēng)議的案由來(lái)看，80%以上的為討薪和工傷糾紛，從形成糾紛的原因來(lái)看，只要?jiǎng)趧?dòng)保障行政部門(mén)能夠盡職盡責(zé)規(guī)范用人單位的用工行為，這種糾紛不僅會(huì)大幅減少更能快速處理。

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