2010工傷應(yīng)否適用新的工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)？

  2011年新《工傷保險條例》即將在1月1日生效實施，近日，接到諸多關(guān)于現(xiàn)在的工傷是否適用新的工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)的咨詢。依據(jù)新法不溯及既往的一般法學(xué)理論，工傷賠償法律網(wǎng)維權(quán)律師多回復(fù)現(xiàn)在的工傷不能享受新的賠償標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)研究，發(fā)現(xiàn)有部分不妥之處，現(xiàn)做更改，并對此前的咨詢者致歉。
    新《工傷保險條例》較舊《工傷保險條例》，無論在工傷認(rèn)定程序、期限、范圍上，還是在賠償標(biāo)準(zhǔn)上，都更傾向保護(hù)工傷職工。新舊條例更迭之際，不可避免涉及新法的溯及力問題，也就是新《工傷保險條例》施行前的工傷是不是適用新的工傷認(rèn)定程序、期限、范圍，是不是適用新工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)？如：2010年發(fā)生的工傷死亡案例，一次性工亡補(bǔ)助金能否按全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算？根據(jù)一般法學(xué)理論，法不具有溯及既往的效力，也就新的法律規(guī)定不適用新法出臺前的行為、事件。

    但是，《國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險條例〉的決定》最后條款對溯及力問題做了特別規(guī)定：“本條例施行后本決定施行前受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工尚未完成工傷認(rèn)定的，依照本決定的規(guī)定執(zhí)行。”也就是說，2010年1月1日至2011年1月1日之間發(fā)生的工傷，根據(jù)申請工傷認(rèn)定最長一年的規(guī)定，只要在2011年1月1日以后還沒有作出工傷認(rèn)定決定書的，既要按照本決定規(guī)定工傷認(rèn)定程序認(rèn)定工傷，也包括按照本決定的規(guī)定享受工傷保險待遇。這樣的理解，也與國務(wù)院法制辦公室頒發(fā)的國法秘函【2005】314號文（對《關(guān)于對<工傷保險條例>第64條的法律溯及力的請示》的復(fù)函）保持一致。所以，2011年之前沒有完成工傷認(rèn)定的工傷，按照新的標(biāo)準(zhǔn)享受工傷保險待遇。

張士謙

工傷賠償法律網(wǎng)
2010年12月26日

對于上述總結(jié)，特別感謝網(wǎng)友對上述文章評論中指出的觀點(diǎn)！

張士謙

2010年12月31日

《工傷保險條例》第14條第（六）項注解：

2004年版《工傷保險條例》第14條第（六）項：在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的；

2011年版《工傷保險條例》第14條第（六）項：在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；

    從兩個不同版本不難看出有兩點(diǎn)不同：

（一）交通事故責(zé)任要求不同；

    2004年版《工傷保險條例》認(rèn)定工傷對交通事故責(zé)任劃分沒有要求，即便職工承擔(dān)全部交通事故責(zé)任，也會被認(rèn)定為工傷。2008年版《工傷保險條例》認(rèn)定工傷對交通事故責(zé)任劃分有明確要求，即對交通事故負(fù)主要責(zé)任、全部責(zé)任的，不被認(rèn)定為工傷。

（二）交通事故車輛范圍不同；

    2004年版《工傷保險條例》認(rèn)定工傷必須是機(jī)動車，非機(jī)動車事故傷害不能構(gòu)成工傷；2008年版《工傷保險條例》非機(jī)動車事故傷害也可能構(gòu)成工傷。

    從這個角度來看，新的《工傷保險條例》刪除了職工對機(jī)動車受傷事故傷害負(fù)全部責(zé)任或主要責(zé)任應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形。