隨著社會經濟體制改革的不斷深入和發展，國有、集體企業相繼破產、改制，工傷保險擴面工作已無潛力可挖，而吸納很多農民工就業的非公有制企業迅速發展壯大。鑒于此，敦化市及時調整工作重點，圍繞農民工參保，大力抓好政策宣傳，著力增強企業、農民工參保意識，實現了農民工參加醫療工傷保險三個突破：一是規定了參保時限，二是明確了參保費用由用人單位負擔，三是讓農民工與城鎮居民一樣享受同等的醫療保險住院待遇。

　　為切實維護農民工的合法權益，為農民工編織醫療工傷保險網，敦化市相關部門組織精干力量廣泛深入到企業積極宣講醫療工傷保險在化解企業經營風險所具有的重要作用和積極意義，使各項政策入心入腦。在宣傳過程中做到"五講清"即：講清社會保險的法定性和強制性；講清參保對企業長遠發展的積極意義;講清拒不繳納社會保險費是一種違法行為；講清擴面要求；講清社會保險參保手續如何辦理。截至目前，已有40余家企業4030名農民工參保。

　　為保證農民工醫療工傷參保的順利開展，敦化抓監察，嚴稽核，充分發揮勞動監察職能作用，主攻社會保險擴面，制定了具體的切實可行的工作計劃，對全市所有規模企業進行全方位拉網式檢查；將是否依法參加社會保險作為勞動保障年審工作一項重要內容來抓，對未參單位依法進行行政處罰。勞動監察過程中，動真的、來實的，不徇私，不護短，嚴格落實，有力地保障了廣大農民工的合法權益。同時，還把社會保險稽核工作作為促進農民工參保的一項重要工作來抓，實現稽核工作和勞動監察工作有機結合起來，把社會保險擴面工作與稽核工作緊密結合起來，采取書面稽核與實地稽核、專項稽核與舉報稽核相結合的辦法，嚴格監控各類企業瞞報職工人數和工資總額行為，避免了各類違規行為的發生。