少年應(yīng)聘未獲允許，后廚幫工跌倒受傷

2017年7月10日，許某在某咖啡館處填寫入職表，某咖啡館負(fù)責(zé)人吳某認(rèn)為：“未成年人不同意入職”，并在“意見(jiàn)”一欄簽字。當(dāng)晚，許某在咖啡館后廚抬垃圾時(shí)摔倒，送醫(yī)后醫(yī)院診斷報(bào)告為“左股骨頸骨折”。幾個(gè)月之后，許某向南京市某某區(qū)人社局（下稱區(qū)人社局）提起工傷認(rèn)定申請(qǐng)，并提交相關(guān)證據(jù)材料。

2018年3月12日，某咖啡館以雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系為由，向區(qū)人社局申請(qǐng)中止工傷認(rèn)定。當(dāng)天，區(qū)人社局對(duì)許某工傷認(rèn)定申請(qǐng)中止。

2019年12月23日，許某又向區(qū)人社局申請(qǐng)恢復(fù)工傷認(rèn)定。區(qū)人社局作出的《工傷認(rèn)定申請(qǐng)判定通知書(shū)》載明：2017年7月10日，在某咖啡館工作期間，許某抬垃圾過(guò)程中，不慎摔倒，導(dǎo)致左足受傷，其受傷時(shí)未滿16周歲，判定許某于2017年7月10日發(fā)生的事故傷害符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定。

某咖啡館不服，于2020年6月22日向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷區(qū)人社局作出的涉案判定通知書(shū)。

人社局未查實(shí)受傷部位，被要求重作工傷認(rèn)定

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)表、用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的證明材料、醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(shū)（或者職業(yè)病診斷鑒定書(shū)）。工傷認(rèn)定申請(qǐng)表的內(nèi)容，應(yīng)包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因以及職工傷害程度等基本情況。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，根據(jù)審核需要可以對(duì)事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，用人單位、職工、工會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。

從以上條款可以看出，社保行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，在對(duì)事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí)時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，醫(yī)療診斷證明書(shū)是醫(yī)生對(duì)就診病人的傷勢(shì)或病情所作的記載和診斷意見(jiàn)，其內(nèi)容能夠證明案件中職工受到傷害所造成的傷害情況及傷害程度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療診斷證明是作為傷情確定的重要依據(jù)。社保行政部門應(yīng)當(dāng)再結(jié)合對(duì)職工傷勢(shì)病情的直接觀察、提取有關(guān)的醫(yī)療文件、醫(yī)療材料，如病歷、住院記錄、X光片、心腦電圖記錄等，與醫(yī)療診斷證明相互印證，綜合作出認(rèn)定。

本案中，區(qū)人社局具有作出涉案判定通知書(shū)的法定職權(quán)職責(zé)，但在涉案判定通知書(shū)和本案答辯狀都認(rèn)定許某系“左足受傷”。該認(rèn)定與原告提供的醫(yī)療診斷證明書(shū)、醫(yī)院CT檢查診斷報(bào)告、DR檢查診斷報(bào)告、醫(yī)院病歷、出院記錄等醫(yī)療材料結(jié)論中“左股骨頸骨折”的醫(yī)療診斷結(jié)論嚴(yán)重不符。

江北法院人民法院審理認(rèn)為，區(qū)人社局在許某具體傷情這一基本事實(shí)沒(méi)有查清的情況下作出涉案判定通知書(shū)，認(rèn)定事實(shí)不清，明顯不當(dāng)，應(yīng)予撤銷。法院依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六條、第七十條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，判決撤銷被告區(qū)人社局作出的涉案工傷認(rèn)定申請(qǐng)判定通知書(shū)，并責(zé)令區(qū)人社局在法定期限內(nèi)重新作出工傷認(rèn)定判定。

（作者單位：南京市江北新區(qū)人民法院）