關(guān)于印發(fā)甘肅省工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）實(shí)施方案的通知

甘人社通〔2021〕183號(hào)

各市、州（甘肅礦區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、總工會(huì)，蘭州新區(qū)民政司法和社會(huì)保障局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、工會(huì)，有關(guān)行業(yè)企業(yè)：

      根據(jù)人社部、工信部、財(cái)政部、住建部、交通運(yùn)輸部、國家衛(wèi)健委、應(yīng)急部、全國總工會(huì)8部委《關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）的通知》（人社部發(fā)〔2020〕90號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，省人社廳等8部門聯(lián)合制定了《甘肅省工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳   甘肅省工業(yè)和信息化廳

甘肅省財(cái)政廳   甘肅省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

甘肅省交通運(yùn)輸廳   甘肅省衛(wèi)生健康委員會(huì)

甘肅省應(yīng)急管理廳   甘肅省總工會(huì)

2021年5月27日

甘肅省工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）實(shí)施方案

工傷預(yù)防工作關(guān)系廣大職工的生命安全和身體健康，既是一項(xiàng)重大的民生工作，也是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為切實(shí)推進(jìn)我省工傷預(yù)防工作有序開展，確保工傷預(yù)防實(shí)施項(xiàng)目取得實(shí)效，根據(jù)人社部 財(cái)政部 國家衛(wèi)計(jì)委 國家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)〔2017〕13號(hào)）、人社部 工信部 財(cái)政部 住建部 交通運(yùn)輸部 國家衛(wèi)健委 應(yīng)急部 全國總工會(huì)《關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防五年行動(dòng)（2021-2025年）的通知》（人社部發(fā)〔2020〕90號(hào)）和省人社廳 省財(cái)政廳 省衛(wèi)健委 省應(yīng)急廳《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理實(shí)施辦法〉的通知》（甘人社通〔2019〕33號(hào)）有關(guān)規(guī)定和精神，結(jié)合全省安全生產(chǎn)管理、職業(yè)病防治和工傷保險(xiǎn)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，建立健全“預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)”三位一體的工傷保險(xiǎn)制度體系和科學(xué)、完備、高效的工傷預(yù)防經(jīng)辦管理工作模式，從源頭上減少工傷（亡）事故發(fā)生率、職業(yè)病發(fā)生率，提高工傷保險(xiǎn)基金使用效率，保障職工生命安全和身體健康，推動(dòng)全省工傷保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

到2025年勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益得到有效保障，工傷保險(xiǎn)保障水平不斷提高，工傷事故發(fā)生率明顯下降，重點(diǎn)行業(yè)5年降低20%左右；工作場所勞動(dòng)條件不斷改善，切實(shí)降低塵肺病等職業(yè)病的發(fā)生率；工傷預(yù)防意識(shí)和能力明顯提升，實(shí)現(xiàn)從“要我預(yù)防”到“我要預(yù)防”“我會(huì)預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。通過實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目，促進(jìn)用人單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理和職業(yè)病防治措施，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)，督導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)工傷事故隱患整改，提高重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全（職業(yè)健康）管理人員、班組長、一線職工培訓(xùn)覆蓋率，督促用人單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理和職業(yè)病防治主體責(zé)任。加大政策宣傳力度，提高政策知曉率，促進(jìn)用人單位自覺依法參加工傷保險(xiǎn)。

三、主要任務(wù)

（一）牢固樹立預(yù)防優(yōu)先的工作理念。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“人民至上、生命至上”的重要指示精神，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把減少事故傷害和職業(yè)病危害作為工傷預(yù)防的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從源頭上防止工傷事故發(fā)生，切實(shí)保障勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。

（二）建立完善工傷預(yù)防聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。各地人社部門要與應(yīng)急管理部門、衛(wèi)生健康部門、工會(huì)和行業(yè)主管部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)合檢查，督促用人單位認(rèn)真落實(shí)工傷預(yù)防主體責(zé)任,聯(lián)席會(huì)議辦公室為各地人社部門工傷保險(xiǎn)行政科（室），辦公室負(fù)責(zé)工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議具體日常工作。要建立完善信息交換、數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員信息、事故信息、職業(yè)病信息和涉及安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病的工傷信息等相關(guān)數(shù)據(jù)共享，及時(shí)對(duì)各類安全隱患、工傷事故苗頭性問題和職業(yè)病危害因素濃（強(qiáng)）度超標(biāo)等現(xiàn)象，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段重點(diǎn)治理，提出限期整改建議。適時(shí)開展聯(lián)合調(diào)研、執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊未依法為員工購買工傷保險(xiǎn)，生產(chǎn)條件、環(huán)境和從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)不達(dá)標(biāo)問題。對(duì)未按規(guī)定落實(shí)主體責(zé)任、未及時(shí)整改的用人單位及其主要負(fù)責(zé)人，相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)法和職業(yè)病防治法嚴(yán)肅處理。對(duì)有代表性或典型性的工傷事故，相關(guān)部門要在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，努力避免類似事故重復(fù)發(fā)生。

（三）瞄住盯緊工傷預(yù)防重點(diǎn)行業(yè)。各地要加強(qiáng)對(duì)工傷預(yù)防相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，定期研究本地區(qū)工傷事故和職業(yè)病危害的現(xiàn)狀及變化情況，研究確定工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域，依法確定重點(diǎn)項(xiàng)目。主要圍繞工傷事故和職業(yè)病高發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造、冶金等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展。各地可結(jié)合實(shí)際明確本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，在項(xiàng)目實(shí)施過程中按季度運(yùn)用大數(shù)據(jù)和調(diào)研信息，對(duì)工傷事故的發(fā)生進(jìn)行研判和數(shù)據(jù)監(jiān)測，真正實(shí)現(xiàn)“防未然、治未病”，達(dá)到標(biāo)本兼治。

（四）全面加強(qiáng)工傷預(yù)防宣傳。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，充分發(fā)揮各部門和有關(guān)行業(yè)企業(yè)的宣傳作用，抓住重點(diǎn)時(shí)段、重要節(jié)點(diǎn)、重大事件開展有針對(duì)性宣傳。要從關(guān)注關(guān)愛職工群眾生命安全和職業(yè)健康的視角，運(yùn)用警示教育、影音視頻、圖標(biāo)圖解、典型案例、身邊工傷事件等群眾易于接受、感染力強(qiáng)的宣傳載體和形式，宣傳職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)、交通事故防范、心腦血管疾病防治等方面的知識(shí)，不斷提高職工群眾的工傷預(yù)防意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。鼓勵(lì)工傷事故和職業(yè)病高發(fā)易發(fā)企業(yè)，設(shè)立工傷預(yù)防警示教育基地。同時(shí)廣泛開展流動(dòng)警示教育、海報(bào)、展覽、工傷預(yù)防知識(shí)片進(jìn)企業(yè)，流動(dòng)警示教育基地進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)工地等多種形式的宣傳活動(dòng)，使廣大職工群眾牢固樹立“我要預(yù)防、我會(huì)預(yù)防”的工傷預(yù)防意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

（五）深入推進(jìn)工傷預(yù)防培訓(xùn)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，重點(diǎn)培訓(xùn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)分管負(fù)責(zé)人、安全管理部門主要負(fù)責(zé)人和一線班組長等重點(diǎn)崗位人員，2025年底前實(shí)現(xiàn)上述人員培訓(xùn)全覆蓋。技工院校要全面開設(shè)工傷預(yù)防課程,將安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治與工傷預(yù)防的政策法規(guī)、安全生產(chǎn)事故與工傷事故防范知識(shí)、工傷事故與職業(yè)病警示教育等內(nèi)容，作為工傷預(yù)防培訓(xùn)必修內(nèi)容。各地可采取線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)相結(jié)合方式，鼓勵(lì)有培訓(xùn)資質(zhì)的第三方參與培訓(xùn)，開展多元化的工傷預(yù)防培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)效率、覆蓋率、滿意度、有效性。

（六）科學(xué)進(jìn)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)。各地要在依據(jù)行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮浮動(dòng)費(fèi)率的激勵(lì)和約束作用，科學(xué)評(píng)估用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)，合理制定工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，促進(jìn)用人單位主動(dòng)做好工傷預(yù)防，減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。為更好評(píng)估用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)，更全面考察用人單位風(fēng)險(xiǎn)管理效果，根據(jù)工傷發(fā)生率、基金繳納和使用情況，每2年對(duì)參保單位工傷風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次全面評(píng)估，確定其費(fèi)率是否浮動(dòng)及浮動(dòng)檔次。

（七）大力開展互聯(lián)網(wǎng)+工傷預(yù)防。充分發(fā)揮信息化、大數(shù)據(jù)、人工智能在工傷預(yù)防方面的作用，一體化推進(jìn)工傷預(yù)防信息共享、在線培訓(xùn)、考核評(píng)估，普及工傷預(yù)防科學(xué)知識(shí)、宣傳工傷預(yù)防政策、開展工傷預(yù)防線上培訓(xùn)、強(qiáng)化工傷事故警示教育。在人力資源社會(huì)保障部將建立基于云架構(gòu)的工傷預(yù)防綜合性平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)工傷預(yù)防工作的指導(dǎo)和服務(wù)的基礎(chǔ)上，省人力資源社會(huì)保障廳將會(huì)同相關(guān)部門推薦資質(zhì)合規(guī)、信譽(yù)良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的在線培訓(xùn)平臺(tái)，供各地有關(guān)部門、大中型企業(yè)等依法自主選用。

（八）積極推進(jìn)工傷預(yù)防專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。支持有條件、有能力的第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與工傷預(yù)防工作，鼓勵(lì)各地以3年為周期進(jìn)行招標(biāo)，與滿足條件、有經(jīng)驗(yàn)、成效好、專業(yè)化的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作，建立長效服務(wù)機(jī)制，對(duì)工傷預(yù)防工作進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)工傷預(yù)防工作系統(tǒng)治理。鼓勵(lì)有能力的大中型企業(yè)發(fā)揮示范作用，帶領(lǐng)同行業(yè)中小微企業(yè)開展工傷預(yù)防工作。建立工傷預(yù)防專家?guī)欤�遴選工傷預(yù)防、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等方面的專家，負(fù)責(zé)工傷預(yù)防立項(xiàng)評(píng)審、宣傳培訓(xùn)、問題診斷、措施制定、評(píng)估驗(yàn)收等專業(yè)技術(shù)相關(guān)工作，相關(guān)費(fèi)用可從工傷預(yù)防費(fèi)中列支。

（九）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工傷預(yù)防工作的考核監(jiān)督。將工傷預(yù)防工作開展情況納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，促進(jìn)提高工傷預(yù)防工作的實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)工傷預(yù)防項(xiàng)目事前、事中、事后全過程監(jiān)管，按照項(xiàng)目進(jìn)展安排全程檢查、全程跟蹤、全程問效。鼓勵(lì)各地在工傷預(yù)防啟動(dòng)會(huì)、總結(jié)會(huì)對(duì)工傷預(yù)防工作開展中表現(xiàn)良好、工作積極、推動(dòng)有力、成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)、表彰。大力推廣工傷預(yù)防先進(jìn)典型、先進(jìn)做法，營造工傷預(yù)防正能量。

四、計(jì)劃安排

我省工傷預(yù)防工作從2021年6月起在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施，按照“積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施、屬地管理、逐步推廣”的原則，三位一體的統(tǒng)籌推進(jìn)工傷預(yù)防、安全生產(chǎn)管理、職業(yè)病防治工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，通過實(shí)際數(shù)據(jù)分析，對(duì)我省工傷預(yù)防工作進(jìn)行綜合研判，依據(jù)分析結(jié)果將工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高、工亡和高等級(jí)傷殘工傷職工多、工傷保險(xiǎn)費(fèi)支繳率高的用人單位，以及職業(yè)性塵肺病危害風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（代儲(chǔ)存）企業(yè)和建筑施工企業(yè)，勞務(wù)外包企業(yè)等行業(yè)、企業(yè)作為工傷預(yù)防的主要對(duì)象，將減少企業(yè)工傷事故隱患、降低工傷事故發(fā)生率、降低職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)、降低基金支出、提高基金使用效率作為實(shí)施項(xiàng)目的重點(diǎn)目標(biāo)，按照我省工傷預(yù)防實(shí)際需要確定項(xiàng)目實(shí)施，組織開展宣傳和培訓(xùn)工作。

（一）動(dòng)員啟動(dòng)階段（2021年6月底前）。各地各部門要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國家和省級(jí)各部門統(tǒng)一安排部署要求，細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，安排部署本地區(qū)、本部門工傷預(yù)防五年行動(dòng)方案。按照國家統(tǒng)一安排，省人社廳會(huì)同省直各有關(guān)部門適時(shí)舉行以“提升工傷預(yù)防意識(shí)，維護(hù)廣大勞動(dòng)者職業(yè)健康安全”為主題的全省工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施啟動(dòng)儀式。

（二）組織實(shí)施階段（2021年7月—2025年12月）。各市州要積極開展工傷預(yù)防工作，全面落實(shí)本方案的相關(guān)要求。積極開展工傷預(yù)防相關(guān)課題調(diào)研、宣傳、培訓(xùn)等項(xiàng)目，預(yù)防項(xiàng)目由第三方機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目合同規(guī)定具體組織實(shí)施的，各市州人社局和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照項(xiàng)目進(jìn)度安排全程核查、全程跟蹤、全程問效，組織好項(xiàng)目驗(yàn)收，確保預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施到位。各市州人社局于每年12月31日前，將本年度工作推進(jìn)情況、預(yù)防項(xiàng)目開展完成情況及工作成效形成專題報(bào)告，上報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳。

（三）督導(dǎo)檢查階段（2023年7月—2023年12月）。省人社廳將在2023年?duì)款^開展五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，并開展督導(dǎo)檢查，對(duì)工作內(nèi)容和實(shí)施效果進(jìn)行綜合評(píng)估，并適時(shí)予以通報(bào)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)對(duì)計(jì)劃范圍、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)化政策措施和實(shí)施方案。

（四）總結(jié)評(píng)估階段（2025年10月—2025年12月）。工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施完畢后，各市州人社局對(duì)照附件（甘肅省工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)工作目標(biāo)及工作要求）要求，組織對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施五年來工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績效評(píng)估，對(duì)預(yù)防工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成評(píng)估報(bào)告和總結(jié)材料，并于2025年11月30日前報(bào)省人社廳。省人社廳將會(huì)同各職能部門開展工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃終期評(píng)估工作，并對(duì)各地工作推進(jìn)落實(shí)情況和成效進(jìn)行總結(jié)評(píng)估和交流。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各地各部門要高度重視，要將工傷預(yù)防作為實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的重要舉措，把工傷預(yù)防工作擺到更加突出位置，完善三位一體工傷保險(xiǎn)制度體系，定期研究解決工傷預(yù)防工作中的突出問題，落實(shí)政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)等措施。各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)合檢查，督促用人單位認(rèn)真落實(shí)工傷預(yù)防主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作，形成工傷預(yù)防工作合力，推進(jìn)我省工傷預(yù)防工作順利開展。各市州人社部門要充分發(fā)揮牽頭部門作用，建立完善工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)聯(lián)席會(huì)工作機(jī)制制度化、規(guī)范化，要根據(jù)預(yù)防工作需要適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決工作推進(jìn)中的問題，強(qiáng)化對(duì)工傷預(yù)防工作的管理和督導(dǎo)。各市州社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要周密謀劃，精心組織，確保當(dāng)年工傷預(yù)防項(xiàng)目有序開展，確保按計(jì)劃完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）靠實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促監(jiān)督。人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)主持召集聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)工傷大數(shù)據(jù)分析情況，結(jié)合聯(lián)席會(huì)成員單位意見，討論形成工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目招采方案；項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程與成效開展定期和不定期監(jiān)督檢查；實(shí)施結(jié)束后組織聯(lián)席會(huì)成員單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)聯(lián)席會(huì)議討論形成的工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施方案和招采方案，編制項(xiàng)目預(yù)算、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招采、合同簽訂、費(fèi)用支付及項(xiàng)目實(shí)施的過程跟蹤檢查。各成員單位要建立完善信息交換、數(shù)據(jù)共享機(jī)制，及時(shí)對(duì)各類安全隱患、工傷事故苗頭性問題和職業(yè)病危害因素濃（強(qiáng)）度超標(biāo)現(xiàn)象綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段重點(diǎn)治理，依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)工傷預(yù)防項(xiàng)目的組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)未按規(guī)定落實(shí)主體責(zé)任、未及時(shí)整改的用人單位及其主要負(fù)責(zé)人，相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法、安全生產(chǎn)法和職業(yè)病防治法嚴(yán)肅處理。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。各地要認(rèn)真落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》、國家四部委《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2017〕13號(hào)）和《甘肅省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理實(shí)施辦法》（甘人社通〔2019〕33號(hào)）精神，項(xiàng)目開展前按規(guī)定編制工傷預(yù)防項(xiàng)目預(yù)算，并足額撥付使用，確保工傷預(yù)防經(jīng)費(fèi)投入，為開展工傷預(yù)防工作提供有力支撐。在保證工傷保險(xiǎn)待遇支付和省級(jí)儲(chǔ)備金留存的前題下，工傷預(yù)防費(fèi)使用比例原則上不得超過統(tǒng)籌地區(qū)上年度工傷保險(xiǎn)基金征繳收入的3%。因工傷預(yù)防工作需要，經(jīng)省人社廳和省財(cái)政廳同意，可以適當(dāng)提高工傷預(yù)防費(fèi)的使用比例，最高不得超過統(tǒng)籌地區(qū)上年度工傷保險(xiǎn)基金征繳收入的5%。要不斷加大工傷保險(xiǎn)政策宣傳力度，提高政策知曉率，強(qiáng)化職業(yè)人群工傷預(yù)防意識(shí)，提高勞動(dòng)者安全健康防護(hù)能力，持續(xù)推進(jìn)健康甘肅建設(shè)。

（四）加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格工作管理。各地在項(xiàng)目開展過程中要加強(qiáng)基金監(jiān)管，嚴(yán)格履行相關(guān)規(guī)定和審批程序，嚴(yán)格按照程序和合同約定進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)依法合規(guī)支出和使用工傷預(yù)防費(fèi)用。在項(xiàng)目完成后，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估制度，項(xiàng)目達(dá)到績效目標(biāo)且評(píng)估驗(yàn)收合格后，方可按相關(guān)規(guī)定支付余款。嚴(yán)禁以其它形式名義將基金挪作他用，或通過第三方換做他用的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，防止弄虛作假，堅(jiān)決杜絕形式主義和官僚主義，確保基金運(yùn)行安全。各市州要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工傷預(yù)防項(xiàng)目確定、政府采購、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督管理等政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算安排，依法規(guī)范使用工傷預(yù)防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效率。要全面加強(qiáng)對(duì)工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施“事前、事中、事后”監(jiān)督，建立專項(xiàng)檔案，實(shí)現(xiàn)過程痕跡管理，全程可查詢、可追溯。承辦工傷預(yù)防項(xiàng)目的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合人社部、財(cái)政部、國家衛(wèi)計(jì)委、國家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)〔2017〕13號(hào)）第十一條“提供工傷預(yù)防服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守社會(huì)保險(xiǎn)法、《工傷保險(xiǎn)條例》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并具備以下基本條件：（一）具備相應(yīng)條件，且從事相關(guān)宣傳、培訓(xùn)業(yè)務(wù)二年以上并具有良好市場信譽(yù)；（二）具備相應(yīng)的實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的專業(yè)人員；（三）有相應(yīng)的硬件設(shè)施和技術(shù)手段；（四）依法應(yīng)具備的其他條件。”要求。要將工傷預(yù)防項(xiàng)目的開展和經(jīng)費(fèi)使用情況向社會(huì)公布，自覺接受參保單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。省人社廳將全面督導(dǎo)各地按計(jì)劃完成預(yù)防項(xiàng)目情況，對(duì)預(yù)防工作成績突出的市州及單位將給予通報(bào)表揚(yáng)。

（五）注重抓長抓常，健全長效機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際制訂本地區(qū)工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，各地實(shí)施方案要與本計(jì)劃銜接，確保計(jì)劃目標(biāo)統(tǒng)一、任務(wù)進(jìn)展同步、政策配套一致。從體系、全局、根本的角度健全落實(shí)長效機(jī)制，三位一體謀劃治理方案、過程監(jiān)督、結(jié)果評(píng)估的工傷預(yù)防治理體系。杜絕一陣風(fēng)一刀切，推動(dòng)工傷預(yù)防工作日常化、規(guī)范化、機(jī)制化。以五年為一個(gè)周期，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，保持政策穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，一年一年干下去，一期一期干下去，久久為功，常抓不懈，推動(dòng)工傷預(yù)防工作不斷取得新的成效。

（六）加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)溝通交流。各市州人社部門要加強(qiáng)與工信、財(cái)政、住建、交通、衛(wèi)健、應(yīng)急、工會(huì)等部門的溝通協(xié)作和統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮各部門的特長和優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)工傷預(yù)防工作的開展。要切實(shí)落實(shí)工傷預(yù)防工作報(bào)告制度，各地相關(guān)部門對(duì)推進(jìn)中遇到的新情況新問題，應(yīng)及時(shí)向省級(jí)主管部門反饋。