漢中市關(guān)于貫徹執(zhí)行新修訂《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)問題的通知
漢中市人力資源和社會(huì)保障局 漢中市 財(cái) 政局關(guān)于貫徹執(zhí)行新修訂《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)問題的通知
漢人社發(fā)〔2011〕436號
各縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，漢中市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局、財(cái)政局，市直各有關(guān)單位：
國務(wù)院新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》（以下簡稱新條例）已于2011年1月1日正式實(shí)施，為了切實(shí)貫徹新條例的各項(xiàng)規(guī)定，保障用人單位和工傷職工切身利益，在陜省新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法》頒布之前，按照省廳《關(guān)于貫徹執(zhí)行新修訂<工傷保險(xiǎn)條例>有關(guān)問題的通知》[陜?nèi)松甾k發(fā)（2011）5號]的要求，結(jié)合漢中市實(shí)際，現(xiàn)就當(dāng)前貫徹執(zhí)行新條例有關(guān)問題通知如下：
一、繼續(xù)積極深入開展新條例宣傳
2011年是新條例頒布實(shí)施的第一年，積極深入開展新條例宣傳工作非常重要。各縣區(qū)要高度重視，在2010年底集中宣傳的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)可行的措施辦法，促進(jìn)宣傳工作常態(tài)化。要充分利用各種新聞媒體的作用，以尚未參保的用人單位和農(nóng)民工為重點(diǎn)，開展經(jīng)常性的宣傳活動(dòng)。
二、全力推進(jìn)參保擴(kuò)面
新條例在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大了適用范圍，明確規(guī)定將不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等組織（以下統(tǒng)稱事業(yè)單位和社會(huì)組織）均納入新條例適用范圍。因此今年要將進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍、大幅度增加參保人數(shù)作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)來抓。要以建筑施工企業(yè)、各類礦山、服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參保和事業(yè)單位參保為重點(diǎn)，義新條例明確的應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參保的用人單位的處罰措施為抓手[詳見《國務(wù)院關(guān)于修改<工傷保險(xiǎn)條例>的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令第586號）第六十二條第一款的規(guī)定],采取積極有效的措施,充分利用法律、行政手段,全面推動(dòng)參保擴(kuò)面工作再上新臺(tái)階。
（一）、事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)新條例規(guī)定，依法參加工傷保險(xiǎn)，按照工資總額下的實(shí)名制原則，為其全部工作人員（含編制外聘用人員）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。
（二）、按照我市工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，分級屬地管理原則，駐我市行政區(qū)域的部省屬、市屬事業(yè)單位和社會(huì)組織在市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保登記手續(xù)。縣區(qū)屬事業(yè)單位和社會(huì)組織在所屬縣區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保登記手續(xù)。
（三）、對新參保的事業(yè)單位和社會(huì)組織的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率仍按照原陜西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、陜西省人事廳、陜西省民政廳、陜西省財(cái)政廳四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于陜西省事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知》（陜勞社發(fā)[2006]97號）的精神,執(zhí)行0.5%的基準(zhǔn)費(fèi)率。待省上有關(guān)事業(yè)單位參保政策出臺(tái)后再作相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整費(fèi)率時(shí)，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷事故發(fā)生率及職業(yè)病危害程度等情況提出調(diào)整意見，報(bào)市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（四）、工傷保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位繳納，職工個(gè)人不繳納。事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)在本單位社會(huì)保障繳費(fèi)科目中列支。
屬財(cái)政供養(yǎng)的事業(yè)單位應(yīng)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，應(yīng)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)人社部門核定的《事業(yè)單位工作人員薪級工資晉升審批表》工資總額為基數(shù)計(jì)算確定。
（五）、事業(yè)單位和社會(huì)組織編外聘用人員，工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)不低于我市上年度在崗職工平均工資60%，工傷保險(xiǎn)費(fèi)可委托人力資源代理或派遣機(jī)構(gòu)繳納。
（六）、參加工傷保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納費(fèi)用的事業(yè)單位和社會(huì)組織，其工作人員（含編外聘用人員）發(fā)生工傷后，由工傷保險(xiǎn)基金按照規(guī)定支付相關(guān)待遇。未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位按照新條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付工傷待遇。
（七）、事業(yè)單位和社會(huì)組織工傷人員勞動(dòng)能力鑒定統(tǒng)一由市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)按照規(guī)定鑒定。
（八）、駐漢中市行政區(qū)域的部省屬、市區(qū)縣屬事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)按照本通知要求，在2011年12月10日前完成參保登記手續(xù)。按期完成參保登記的，參加工傷保險(xiǎn)時(shí)間、繳費(fèi)計(jì)算日期及發(fā)生工傷待遇的支付均從繳費(fèi)之日起計(jì)算。2011年7月1日后新成立的事業(yè)單位和社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)自成立之日起三十日內(nèi)，向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理登記手續(xù)，參加工傷保險(xiǎn)時(shí)間、繳費(fèi)計(jì)算日期從登記參保當(dāng)月起計(jì)算。
（九）、駐漢中市行政區(qū)域的部省屬、市區(qū)縣屬事業(yè)單位和社會(huì)組織未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成參保登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期參加，并從2011年7月1日起補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。并按照新條例規(guī)定予以處罰，追究主管人員的責(zé)任。
（十）、公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和社會(huì)組織不在本通知參保范圍內(nèi)，其在編正式工作人員工傷認(rèn)定，傷殘鑒定、待遇支付按原規(guī)定程序辦理。公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和社會(huì)組織中編外聘用人員應(yīng)該按照本規(guī)定參加我市工傷保險(xiǎn)。
（十一）、事業(yè)單位和社會(huì)組織工作人員參保之前發(fā)生工傷的，其工傷認(rèn)定、傷殘鑒定、待遇支付按照原渠道解決。
（十二）、事業(yè)單位和社會(huì)組織工作人員發(fā)生工傷的，在沒有新辦法出臺(tái)前，工傷認(rèn)定按照原程序由各縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障局報(bào)市局審批。
三、嚴(yán)格執(zhí)行工傷保險(xiǎn)基金支出有關(guān)規(guī)定
（一）、工傷職工住院治療工傷的伙食補(bǔ)助費(fèi)、以及經(jīng)批準(zhǔn)同意到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費(fèi)用納入工傷保險(xiǎn)基金支出范圍。在陜西省新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法》頒布前，工傷職工在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)住院治療工傷的伙食補(bǔ)助費(fèi)暫按每天10元執(zhí)行；因工作原因到統(tǒng)籌地區(qū)外出差期間發(fā)生工傷且在當(dāng)?shù)刈≡褐委煿幕锸逞a(bǔ)助費(fèi)按每天15元執(zhí)行；經(jīng)市級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通費(fèi)用（僅限于公共交通工具）憑票實(shí)報(bào)實(shí)銷，住宿費(fèi)用（僅限于往、返時(shí)各一天的費(fèi)用）暫按每天100元執(zhí)行。
（二）、解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)支付的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金納入工傷保險(xiǎn)基金支出范圍，標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)仍按省政府2004年4月2日頒布的《陜西省實(shí)施工傷保險(xiǎn)條例辦法》（省政府第97號令）的具體規(guī)定執(zhí)行。
（三）、工傷職工一次性傷殘補(bǔ)助金和工亡職工一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按照新條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。喪葬補(bǔ)助金為6個(gè)月的漢中地區(qū)上年度職工月平均工資。
（四）、對參加漢中市工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的外省戶籍農(nóng)民工，自愿選擇一次性領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)長期待遇的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，仍按照《陜西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的意見》（陜勞社發(fā)[2006]14號）規(guī)定執(zhí)行。
四、認(rèn)真做好工傷認(rèn)定工作
新條例對工傷認(rèn)定的條件、時(shí)效和程序均做出了調(diào)整，各縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新條例精神，做好新條例的咨詢等工作，縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行新條例的時(shí)效規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)工傷事故的調(diào)查力度，對于拒不協(xié)助對事故進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的參保單位，報(bào)市局后，由市局責(zé)令改正。
工傷保險(xiǎn)工作涉及用人單位和工傷職工的切身利益，各縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門要高度重視新老政策的銜接，保持工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性，確保新條例的貫徹實(shí)施。
漢中市人力資源和社會(huì)保障局
漢中市財(cái)政局
二Ｏ一一年十月十八日
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