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【裁判要旨】

為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位的法定義務(wù)。用人單位委托其他單位為勞動(dòng)者辦理了社會(huì)保險(xiǎn)造成勞動(dòng)者不能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

【案情】

2008年3月25日，況某進(jìn)入重慶興紅得聰餐飲管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱興紅得聰公司）工作。雙方于2011年3月1日簽訂了《勞動(dòng)合同書》，約定況某從事營運(yùn)崗位工作，月工資為3200元＋績(jī)效工資。后雙方又三次續(xù)簽勞動(dòng)合同期限至2018年12月31日。工作期間，況某從2008年4月至2008年12月的社會(huì)保險(xiǎn)由興紅得聰公司辦理，2009年1月至2016年5月的社會(huì)保險(xiǎn)由興紅得聰公司委托重慶投促人力資源服務(wù)有限公司以該公司名義辦理。

2016年5月26日，況某以興紅得聰公司未依法足額為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，未依法與其訂立無固定期限勞動(dòng)合同為由，向興紅得聰公司發(fā)出《解除勞動(dòng)合同通知書》，雙方勞動(dòng)關(guān)系于同日解除。

2016年7月5日，興紅得聰公司向況某發(fā)出《領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金通知》，通知其于2016年7月8日下午2點(diǎn)持本人身份證到江北區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)局領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。2016年7月11日，江北區(qū)就業(yè)和人才服務(wù)局失業(yè)保險(xiǎn)中心作出《關(guān)于況某不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的說明》，該說明證明為勞動(dòng)者購買社會(huì)保險(xiǎn)必須是用人單位，因況某與重慶投促人力資源服務(wù)有限公司不存在勞動(dòng)關(guān)系，故不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。況某經(jīng)仲裁后，訴至法院，請(qǐng)求用人單位支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇損失。

【裁判】

重慶市渝中區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，勞動(dòng)者本人因《勞動(dòng)合同法》第三十八條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。本案中，況某與興紅得聰公司之間的勞動(dòng)關(guān)系于2008年3月25日建立，2016年5月26日解除，解除原因系興紅得聰公司未依法為況某購買社會(huì)保險(xiǎn)況某提出解除勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)法律規(guī)定，此種情形屬于非因勞動(dòng)者本人意愿中斷就業(yè)，且雙方勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間已滿8年不足9年，故況某本符合領(lǐng)取十七個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的情形，但因興紅得聰公司未依法為況某辦理失業(yè)保險(xiǎn)，造成況某無法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，興紅得聰公司應(yīng)對(duì)況某的損失進(jìn)行賠償，對(duì)于況某要求興紅得聰公司支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇損失8925元的請(qǐng)求予以支持。

據(jù)此，一審法院依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十八條，《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十五條、第五十八條，《實(shí)施<中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法>若干規(guī)定》第十三條和《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條，參照《重慶市失業(yè)保險(xiǎn)條例》第二十四條、第三十一條，《重慶市失業(yè)保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法》第十三條之規(guī)定，判決被告重慶興紅得聰餐飲管理有限公司在本判決生效后立即賠償原告況某失業(yè)保險(xiǎn)待遇損失8925元。宣判后，興紅得聰公司不服提起上訴。

重慶市第五中級(jí)人民法院經(jīng)審理后作出判決，駁回上訴，維持原判。

【評(píng)析】

本案中，對(duì)于被告興紅得聰公司是否承擔(dān)失業(yè)保險(xiǎn)待遇損失的問題存在兩種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，興紅得聰公司作為用人單位雖未以自己名義為興紅得聰公司辦理社會(huì)保險(xiǎn)，但是委托了其他單位為況某辦理了社會(huì)保險(xiǎn)，履行了辦理社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)，故應(yīng)駁回況某的訴求。第二種觀點(diǎn)為，為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位的法定義務(wù)。用人單位委托其他單位以其他單位的名義為勞動(dòng)者辦理了社會(huì)保險(xiǎn)，在勞動(dòng)者與其他單位無勞動(dòng)關(guān)系而不能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的情況下，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。筆者同意第二種觀點(diǎn)，理由如下：

一、用人單位委托其他單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)的行為性質(zhì)

社會(huì)保險(xiǎn)是指國家通過立法強(qiáng)制建立社會(huì)保險(xiǎn)基金，對(duì)參加勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者在喪失勞動(dòng)能力或失業(yè)時(shí)給予必要的物質(zhì)幫助的制度。社會(huì)保險(xiǎn)具有穩(wěn)定社會(huì)秩序、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)的社會(huì)功能，因此，依法對(duì)不符合法律規(guī)定的參保形式進(jìn)行規(guī)制具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十四條規(guī)定，職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。從該規(guī)定可知，為勞動(dòng)者辦理失業(yè)保險(xiǎn)是用人單位的法定義務(wù)。用人單位必須以實(shí)際的勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)以用人單位的名義為勞動(dòng)者辦理失業(yè)保險(xiǎn)。《勞動(dòng)合同法》第三條確立了在勞動(dòng)者與用人單位訂立、履行勞動(dòng)合同過程中應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則。勞動(dòng)關(guān)系是一種高度信任的合作關(guān)系，具有強(qiáng)烈的人身依附屬性，用人單位處于優(yōu)勢(shì)和管理地位，勞動(dòng)者處于相對(duì)弱勢(shì)和被管理地位，此時(shí)，用人單位出于自身的利益，可能會(huì)極力采取各種辦法減少用人成本和規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，為了維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，必須對(duì)用人單位的行為進(jìn)行法律規(guī)制，否則將無法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，同時(shí)也會(huì)對(duì)社會(huì)形成負(fù)面導(dǎo)向。本案中，興紅得聰公司以其他單位的名義為況某辦理社會(huì)保險(xiǎn)，導(dǎo)致其不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，其行為不僅有悖誠實(shí)信用原則，而且違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定。

二、社會(huì)保險(xiǎn)保障責(zé)任不因用人單位委托而轉(zhuǎn)移

勞動(dòng)關(guān)系建立后，勞動(dòng)者享有社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利，用人單位負(fù)有依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任不因委托而轉(zhuǎn)移。首先，為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位的法定義務(wù)。《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確規(guī)定了用人單位和個(gè)人負(fù)有依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位的法定義務(wù)，該義務(wù)具有強(qiáng)制效力，不允許其為了自身非法目的委托其他單位以其他單位名義辦理。其次，委托行為因違反法律的效力性強(qiáng)制規(guī)定而歸于無效。《合同法》第五十二條規(guī)定違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定的合同無效。本案中，興紅得聰公司與其他單位簽訂委托合同，將勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)委托其他單位以其他單位的名義辦理，因辦理社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位的法定義務(wù)，故用人單位與其他單位簽訂的委托合同因違反了法律的禁止性規(guī)定而歸于無效，因此，用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)的保障責(zé)任不因委托而轉(zhuǎn)移。

三、委托其他單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)侵害勞動(dòng)者權(quán)益的責(zé)任承擔(dān)

用人單位雖實(shí)際委托其他單位以其他單位的名義辦理了社會(huì)保險(xiǎn)，但是勞動(dòng)者與其他單位不存在勞動(dòng)關(guān)系，導(dǎo)致其不能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，其責(zé)任不在勞動(dòng)者而在用人單位。其理由如下：一是勞動(dòng)者沒有過錯(cuò)。在勞動(dòng)合同履行過程中，用人單位與勞動(dòng)者系管理和被管理的關(guān)系，雙方具有信息和地位上的天然不對(duì)稱性，在社會(huì)保險(xiǎn)的辦理過程中，勞動(dòng)者處于從屬地位，不能決定用人單位違法辦理社會(huì)保險(xiǎn)的行為，故勞動(dòng)者無過錯(cuò)。二是用人單位違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定。法律規(guī)定為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)是其法定義務(wù)，違反了法定義務(wù)就應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任。

綜上所述，社會(huì)保險(xiǎn)委托其他單位辦理造成勞動(dòng)者損失的情況下，用人單位因違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，其行為應(yīng)歸于無效，故應(yīng)承擔(dān)不利的法律后果。