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【案情】

姜某系某國有企業(yè)內(nèi)退職工，單位已按當(dāng)?shù)匾?guī)定的險種為其繳納社會保險費(fèi)。2012年3月，姜某再就業(yè)進(jìn)入某公司工作，雙方未簽訂書面勞動合同，口條約定月工資3000元。2017年4月，姜某以公司未為其繳納社保費(fèi)為由解除勞動合同，并要求公司支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

【分歧】

對已繳納社會保險費(fèi)的勞動者能否以現(xiàn)用人單位未為其繳納社保費(fèi)為由解除勞動合同要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償存在爭議。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，根據(jù)《勞動合同法》第三十八條規(guī)定，用人單位未依法為勞動者繳納社會保險費(fèi)的，勞動者可以解除勞動合同。第四十六條規(guī)定，勞動者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因此，不論勞動者是否已繳納社會保險費(fèi)，只要用人單位未為其繳納，勞動者可以據(jù)此解除勞動合同并要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，其他單位已為勞動者繳納社會保險費(fèi)，勞動者不能據(jù)此解除勞動合同并要求現(xiàn)用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

【評析】

筆者同意第二種觀點(diǎn)。

《勞動合同法》第三十八條規(guī)定，用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：（一）未按照勞動合同約定提供勞動保護(hù)或者勞動條件的；（二）未及時足額支付勞動報酬的；（三）未依法為勞動者繳納社會保險費(fèi)的；（四）用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的；（五）因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動合同無效的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。在這六種勞動者可以解除勞動合同的情形中，用人單位都明顯存在過錯。因此，從體系解釋上來說，盡管《勞動合同法》第三十八條沒有明示，但也可以認(rèn)定，該條規(guī)定的勞動者解除權(quán)行使的前提是用人單位存在過錯，即該條適用的原則為過錯原則，而非無過錯原則。同時，勞動者勞動合同的解除權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公平的原則行使，否則有濫用之嫌。綜上，用人單位未為勞動者繳納社會保險費(fèi)的情形下，認(rèn)定勞動者能否解除勞動合同并要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)年P(guān)鍵在于用人單位沒有給勞動者繳納社會保險費(fèi)是否存在過錯。

社會保險是社會保障制度的一個最重要的組成部分，具有一定的福利性質(zhì)。它是一種繳費(fèi)性的社會保障，資金主要是用人單位和勞動者本人繳納，政府財政給予補(bǔ)貼并承擔(dān)最終的責(zé)任。勞動者最終享受的社會保險待遇至少有一部分是政府財政補(bǔ)貼，從公平的角度來看，社會保險待遇是不能重復(fù)享受的。因此，不能重復(fù)繳納社會保險費(fèi)是法律和政策的應(yīng)有之意。這也從《社會保險法》第五十八條的規(guī)定得到印證，該條規(guī)定，國家建立全國統(tǒng)一的個人社會保障號碼。一些地方性法規(guī)、規(guī)章也對此作出了明確規(guī)定，《<深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例>實施細(xì)則》第三條規(guī)定，參保人不得在兩個以上統(tǒng)籌地區(qū)同時參加職工基本養(yǎng)老保險。第四條規(guī)定，參保人在兩個以上統(tǒng)籌地區(qū)重復(fù)參加社會養(yǎng)老保險的，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理清退手續(xù)。

社會保險費(fèi)不能重復(fù)繳納，意味著在勞動者已經(jīng)參加社會保險并繳納社會保險費(fèi)的情況下，其現(xiàn)所在的用人單位不能也不應(yīng)為其再繳納社會保險費(fèi)。從這個角度上來說，用人單位未為勞動者繳納社會保險費(fèi)是不存在過錯的。同時，從文義解釋上來看，《勞動合同法》第三十八規(guī)定，用人單位未依法為勞動者繳納社會保險費(fèi)的勞動者可以解除勞動合同。該條規(guī)定強(qiáng)調(diào)了“依法”二字，也即只有用人單位未“依法”繳納的情形下，勞動者才享有解除權(quán)。而在勞動者已經(jīng)參加社會保險并繳納社會保險費(fèi)的情況下，用人單位不能也不應(yīng)繳納社會保險費(fèi)，也就是說此種情形下，用人單位不繳納不是“未依法”，而是“依法不”繳納。所以，此種情形并不符合“未依法為勞動者繳納社會保險費(fèi)”，不適用該法第三十八條的規(guī)定。綜上所述，其他單位已為勞動者繳納社會保險費(fèi)的，勞動者不能據(jù)此解除勞動合同并要求現(xiàn)用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

（作者：艾小川/江西省金溪縣人民法院）