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裁判要旨

工會的療休養(yǎng)活動是單位加強(qiáng)職工之間的團(tuán)結(jié)和睦、增強(qiáng)職工凝聚力、調(diào)動職工工作積極性、提供工作效率的一種方式和手段，可視為職工工作的延續(xù)。員工由經(jīng)第三人安排，參加療休養(yǎng)活動，在療休養(yǎng)活動期間及療休養(yǎng)規(guī)定的活動范圍內(nèi)，猝死，應(yīng)當(dāng)視為在工作時(shí)間死亡。

案件簡介

伍某系第三人安監(jiān)局的工作人員，任該局黨組成員、紀(jì)檢組長、副局長，分管該局人事、紀(jì)檢等工作。2015年8月11日，市城區(qū)總工會下發(fā)文件，組織開展全區(qū)療休養(yǎng)活動。

同年10月26日，由市區(qū)總工會組織，區(qū)機(jī)關(guān)各單位組合一行37人，赴江西宜春休養(yǎng)。伍某根據(jù)第三人的安排，作為單位帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，與該局其他3名工作人員一同參加此次療休養(yǎng)活動。

同月30日上午6時(shí)許，伍某感到身體不適，稍作休息后下樓吃早餐。7時(shí)30分許，伍某吃完早餐回房，走到賓館電梯口時(shí)突然暈倒。在場人員隨即撥打120救護(hù)車，經(jīng)急救醫(yī)生搶救無效，伍某被宣告猝死。

同年11月9日，第三人向被告申請工傷認(rèn)定，并提交相關(guān)材料。被告于同月11日正式受理第三人的申請。2016年1月8日，被告作出不予認(rèn)定工傷決定，認(rèn)為：××死亡，××死亡。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，不屬于視同工傷范圍，決定不視同工傷。

一審法院意見

第三人安監(jiān)局根據(jù)市總工會療休養(yǎng)規(guī)定，安排單位工作人員參加療休養(yǎng)活動，并承擔(dān)療休養(yǎng)的費(fèi)用，符合相關(guān)政策規(guī)定。工會的療休養(yǎng)活動是單位加強(qiáng)職工之間的團(tuán)結(jié)和睦、增強(qiáng)職工凝聚力、調(diào)動職工工作積極性、提供工作效率的一種方式和手段，可視為職工工作的延續(xù)。伍某經(jīng)第三人安排，參加上述療休養(yǎng)活動，在療休養(yǎng)活動期間及療休養(yǎng)規(guī)定的活動范圍內(nèi)，××猝死，應(yīng)當(dāng)視為在工作時(shí)間、××死亡，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定視同工傷。被告作出金傷工字[2016]175號不予認(rèn)定工傷決定，××死亡，不屬于視同工傷范圍，認(rèn)定不當(dāng)，應(yīng)予撤銷。綜上所述，對原告訴訟請求及第三人陳述合法有據(jù)的部分，予以支持。被告抗辯無充分事實(shí)及法律依據(jù)，不予采信。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決：一、撤銷被告人社局2016年1月8日作出的金工傷字〔2016〕175號不予認(rèn)定工傷決定。二、責(zé)令被告人社局于本判決生效之日起30日內(nèi)重新對伍某作出工傷認(rèn)定決定。三、駁回原告童小紅的其他訴訟請求。

二審法院意見

伍某系原審第三人安監(jiān)局的機(jī)關(guān)工作人員。根據(jù)浙人社（2012）354號《浙江省關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，機(jī)關(guān)工作人員因工作遭受事故傷害，其工傷認(rèn)定按照《工傷保險(xiǎn)條例》及相關(guān)配套規(guī)定執(zhí)行。伍某系在參加原審第三人安排的療休養(yǎng)活動期間及療休養(yǎng)規(guī)定的活動范圍內(nèi)，××猝死。該療休養(yǎng)活動是原審第三人根據(jù)金華市總工會療休養(yǎng)規(guī)定，安排并承擔(dān)費(fèi)用的集體活動，其目的是加強(qiáng)職工之間的團(tuán)結(jié)和睦、增強(qiáng)職工凝聚力、調(diào)動職工工作積極性、提供工作效率。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的立法目的及《國務(wù)院法制辦公室對《關(guān)于職工參加單位組織的體育活動受到傷害能否認(rèn)定為工傷的請示》的復(fù)函》中“作為單位的工作安排，職工參加體育訓(xùn)練活動而受到傷害的，應(yīng)當(dāng)依照《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(一)項(xiàng)中關(guān)于因工作原因受到事故傷害的的規(guī)定，認(rèn)定為工傷。”的精神，原審法院認(rèn)為伍某參加原審第三人安排的療休養(yǎng)活動是職工工作的延續(xù)，××猝死應(yīng)當(dāng)視為在工作時(shí)間、××死亡，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定視同工傷的意見并無不當(dāng)。綜上，上訴人的上訴理由不能成立，本院不予支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：駁回上訴，維持原判。

案例分析

本案的認(rèn)定，是極為有爭議的。他們是參加什么療養(yǎng)？在我們宜春療養(yǎng)，我敢打賭是在一個(gè)叫春的城市泡溫泉。我敢打賭，如果不是泡溫泉我發(fā)兩百塊紅包。

一審認(rèn)為，伍某經(jīng)第三人安排，參加上述療休養(yǎng)活動，在療休養(yǎng)活動期間及療休養(yǎng)規(guī)定的活動范圍內(nèi)，××猝死，應(yīng)當(dāng)視為在工作時(shí)間、××死亡，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定視同工傷。判決認(rèn)定的事實(shí)是療養(yǎng)第二天早上吃完早餐，在電梯口突發(fā)疾病。視同工傷，強(qiáng)調(diào)什么？工作時(shí)間，工作崗位。吃早餐去電梯能認(rèn)工作時(shí)間和工作崗位嗎？

二審對此予以糾正。二審的理由更是咳咳咳，我只能用震驚來形容了。二審按《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)來認(rèn)定。第一項(xiàng)是工作時(shí)間，在工作場所因工作原因受到事故傷害。那一點(diǎn)符合呢？紀(jì)檢干部療養(yǎng)是工作？還是違紀(jì)啊？

三點(diǎn)感想：

1、人社部關(guān)于執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》若干問題的意見（二）第四條規(guī)定，職工在參加用人單位組織或者受用人單位指派參加其他單位組織的活動中受到事故傷害的，應(yīng)當(dāng)視為工作原因，但參加與工作無關(guān)的活動除外。在本規(guī)定出來之前，基本上被認(rèn)定為工傷了。在本規(guī)定出來之后，也多是認(rèn)定工傷了。一旦法律的穩(wěn)定性破壞了，整體社會秩序也會破壞。比如電梯勸阻案，彭宇案。

2、用人單位不傻，肯定會有相應(yīng)的對策。相信律師會給企業(yè)提供意見是：出錢，給時(shí)間，讓職工自己自行組織，或者讓員工個(gè)人去。避免去爭議什么與工作有關(guān)無關(guān)的爭議。萬一別人理解泡溫泉也是為了第二天更好的工作呢？甚至是不要給這樣的福利。好心出錢辦好事與好心出錢辦壞事，有時(shí)就在一念之間。優(yōu)秀的企業(yè)，必定是待遇好的企業(yè)。否則你留不住員工。所以，建議企業(yè)仍然要保留相關(guān)福利。教訓(xùn)是在的，福利要合規(guī)評估，比如攜程就好心辦了一件壞事，應(yīng)對上又出了問題。

3、我們不能從個(gè)案來看，要全面看問題。從個(gè)案來看，是勞動者勝利了。近年來，有關(guān)工傷的案子，叫人越來越看不懂了。工傷認(rèn)定的范圍越來越廣，工傷的認(rèn)定越來越學(xué)化了。從整體來看，未必是勞動者的福音。換個(gè)角度來說，單位有風(fēng)險(xiǎn)了，今后不會安排療養(yǎng)了。工傷認(rèn)定廣了，基金支出多了，有可能保障不夠。保障不夠就得單位多繳費(fèi)，單位多繳費(fèi)有可能難以保障工人工資，未必是員工的好事。因?yàn)槠髽I(yè)替規(guī)避這個(gè)事，本來有福利卻因此而取消了。企業(yè)的負(fù)擔(dān)重了，可能工資要支付少一點(diǎn)。這些都是環(huán)環(huán)相扣的。

當(dāng)然，最重要的是，我們既要認(rèn)清，工傷保險(xiǎn)條例是保護(hù)工傷職工的。也要認(rèn)識到，法律法規(guī)在那里，首先還是要尊重法律的。

相關(guān)法律規(guī)定

《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條　職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：

（一）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

（二）工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

（三）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

（四）患職業(yè)病的；

（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

（六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

第十五條　職工有下列情形之一的，視同工傷：

（一）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；

（二）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的；

（三）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

職工有前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇；職工有前款第（三）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。

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