2011年7月1日《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施，確立了工傷保險(xiǎn)基金先行支付制度。用人單位沒有參加工傷保險(xiǎn)，拒絕支付或無能力支付勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)待遇的情況下，由工傷保險(xiǎn)基金在規(guī)定范圍內(nèi)先行支付職工工傷待遇。再由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向用人單位追償。然而，這部法律實(shí)施近四年的時(shí)間，這項(xiàng)制度在河北省尚沒有落實(shí)，沒有一例工傷職工獲得工傷保險(xiǎn)基金先行支付的工傷保險(xiǎn)待遇。
經(jīng)筆者了解，河北省某法院已經(jīng)因社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理局拒絕先行支付工傷保險(xiǎn)待遇作出一審判決。從判決結(jié)果來看：一、是否適用《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付暫行辦法》，應(yīng)以不能獲得工傷待遇的時(shí)間為判斷節(jié)點(diǎn)。如人民法院出具的中止執(zhí)行文書的時(shí)間在2011年7月1日以后的，就應(yīng)當(dāng)適用工傷保險(xiǎn)基金先行支付制度。二、對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)拒絕先行支付工傷保險(xiǎn)待遇的答復(fù)意見予以撤銷，責(zé)令履行先行職工工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目中由工傷保險(xiǎn)基金支付項(xiàng)目的法定責(zé)任。判決結(jié)果肯定了筆者2011年7月1日前工傷有條件的適用工傷保險(xiǎn)先行支付制度的觀點(diǎn)。
張士謙律師曾就邱義松發(fā)生的交通事故導(dǎo)致的工傷案，于2014年3月6日起訴石家莊市橋西區(qū)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理局、石家莊市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理局，并獲得立案，成為河北省第一例起訴社保機(jī)構(gòu)先行支付的案例。過去了一年兩個(gè)多月的時(shí)間，石家莊市橋西區(qū)人民法院仍沒有作出一審判決。再一次深深體會(huì)到行政訴訟難于上青天。法官口口聲聲說的會(huì)依法審理本案的承諾難道就是這樣兌現(xiàn)嗎？
依法治國更應(yīng)體現(xiàn)在法律的落實(shí)上，公正司法首先應(yīng)保證程序合法。我們期待能夠早日拿到公正的判決。
張士謙律師
2015年5月14日
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