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寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保證金管理辦法
關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保證金管理辦法》的通知
寧人社發(fā)〔2011〕338號(hào)
各市、縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障（勞動(dòng)保障）局、寧東基地管委會(huì)社會(huì)事務(wù)局，監(jiān)察局、發(fā)改局、公安局（分局）、司法局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、交通局、水務(wù)局、審計(jì)局、工商局、總工會(huì)：
根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保障辦法》（自治區(qū)人民政府令第37號(hào)）精神，制定《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保證金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
人力資源社會(huì)保障廳 監(jiān)察廳 發(fā)展和改革委員會(huì)
公安廳 司法廳 財(cái)政廳
國(guó)土資源局 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 交通運(yùn)輸廳
水利廳 審計(jì)廳 工商行政管理局
總工會(huì)
二○一一年十二月九日
寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保證金管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，完善農(nóng)民工工資支付保障制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)民工工資保障辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡在本區(qū)從事建設(shè)工程活動(dòng)的建設(shè)單位和建設(shè)施工企業(yè)均應(yīng)遵守本辦法。
外埠企業(yè)、中央在寧投資建設(shè)項(xiàng)目按照本辦法執(zhí)行。
已經(jīng)按照一定途徑建立農(nóng)民工工資保證金的行業(yè)執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定。
第三條 本辦法所稱的農(nóng)民工工資保證金，是指由建設(shè)單位、施工企業(yè)在辦理施工許可手續(xù)或工程開(kāi)工報(bào)告前，按規(guī)定繳費(fèi)比例向人力資源社會(huì)保障部門指定的銀行專戶存儲(chǔ)的農(nóng)民工工資保證金（以下簡(jiǎn)稱工資保證金），專門用于支付拖欠或者克扣的農(nóng)民工工資。
第四條 本辦法所稱拖欠農(nóng)民工工資行為是指用人單位在農(nóng)民工工資支付時(shí)間上超過(guò)一個(gè)月以上或超過(guò)勞動(dòng)合同約定一個(gè)支付周期以上的行為。
第五條 各級(jí)農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位按照規(guī)定履行工資保證金收繳、管理、審核工作，具體職責(zé)按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工資清欠工作的通知》（寧政辦發(fā)〔2010〕30號(hào)）執(zhí)行。
工資保證金的管理和使用按照工程項(xiàng)目所在地實(shí)行屬地管理，由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)。
第二章 保證金的繳納、使用與返還
第六條 各建設(shè)工程項(xiàng)目的工資保證金按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納：
（一）建設(shè)單位按工程中標(biāo)價(jià)的2%繳納工資保證金。
（二）總承包施工企業(yè)和不在總承包范圍內(nèi)的專業(yè)承包企業(yè)按工程中標(biāo)價(jià)的2%繳納工資保證金。
第七條 施工企業(yè)在下列年限內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的，經(jīng)施工項(xiàng)目所在地農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，按以下標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)減免工資保證金。
（一）連續(xù)2年內(nèi)未拖欠的，從下年度起按1%比例繳納；
（二）連續(xù)3年內(nèi)未拖欠的，從第4年開(kāi)始免繳工資保證金。
第八條 被免繳工資保證金的施工企業(yè)當(dāng)年發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的，下年度該企業(yè)按原標(biāo)準(zhǔn)繳納工資保證金。
第九條 有下列情形之一的，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門使用工資保證金支付施工企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資。
（一）施工企業(yè)未按勞動(dòng)合同規(guī)定及時(shí)支付農(nóng)民工工資，發(fā)生拖欠行為且被有關(guān)部門責(zé)令整改，逾期未整改的；
（二）因施工企業(yè)故意拖延、拒不履行支付農(nóng)民工工資義務(wù)，引發(fā)群體性上訪、越級(jí)上訪或其它惡性事件的；
（三）施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、勞務(wù)承包人規(guī)避逃匿或死亡，造成拖欠農(nóng)民工工資的；
（四）建設(shè)單位或施工企業(yè)非法轉(zhuǎn)包、分包建設(shè)工程，導(dǎo)致不具有法人資格的用工主體拖欠農(nóng)民工工資的；
（五）建設(shè)單位因惡意拖欠工程款導(dǎo)致施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的；
（六）其他被認(rèn)定為拖欠農(nóng)民工工資的。
第十條 工資保證金支取程序：
（一）核實(shí)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門在接到勞動(dòng)者欠薪投訴或舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確定拖欠農(nóng)民工工資事實(shí)。
（二）舉證。相關(guān)當(dāng)事人（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)向有關(guān)人力資源社會(huì)保障部門說(shuō)明有關(guān)情況，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供農(nóng)民工工資支付憑證以及其他被要求提供的證據(jù)材料等。
（三）支取。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門依法做出責(zé)令改正決定而相關(guān)當(dāng)事人（企業(yè)）逾期不改的，經(jīng)農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組研究，確定支取工資保證金的金額，并通知相關(guān)當(dāng)事人（企業(yè)）。
（四）支付。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門監(jiān)督相關(guān)當(dāng)事人（企業(yè)）將支取的工資保證金支付給被拖欠工資的農(nóng)民工。
第十一條 支取的工資保證金不足以支付拖欠的農(nóng)民工工資的，剩余部分由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)行政主管部門限期責(zé)令有關(guān)企業(yè)繼續(xù)予以解決。
第十二條 支取工資保證金后，人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)行政主管部門要求相關(guān)當(dāng)事人（企業(yè)）限期等額補(bǔ)繳已經(jīng)支取的工資保證金。沒(méi)有補(bǔ)足已支取的工資保證金，該項(xiàng)目不得繼續(xù)施工。逾期未補(bǔ)繳的，由工程項(xiàng)目所在地農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)該企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，相關(guān)行政主管部門按職責(zé)降低該當(dāng)事人（企業(yè)）誠(chéng)信資質(zhì)等級(jí)，對(duì)已竣工工程不予驗(yàn)收。
第十三條 工資保證金返還程序：
（一）工程竣工驗(yàn)收后，相關(guān)企業(yè)填報(bào)《建設(shè)單位、施工企業(yè)農(nóng)民工工資保證金退還申請(qǐng)表》，提交人力資源社會(huì)保障部門和各行政主管部門；
（二）人力資源社會(huì)保障部門在相應(yīng)施工場(chǎng)所或主要媒體上公示15日；
（三）公示期滿后未發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的，7個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門核準(zhǔn)后，向建設(shè)單位和施工企業(yè)一次性返還工資保證金余額。
第十四條 返還工資保證金時(shí)，應(yīng)當(dāng)將銀行利息一并返還。
第三章 保證金的管理與監(jiān)督
第十五條 工資保證金采用資金轉(zhuǎn)賬方式繳存，專戶專儲(chǔ)，專項(xiàng)支取，任何單位和個(gè)人不得挪用。
第十六條 各級(jí)農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)所屬縣（市、區(qū)）工資保證金收繳、管理、使用、退還等情況進(jìn)行檢查，并接受紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門、企業(yè)予以糾正。
第十七條 有關(guān)行政主管部門在辦理工程項(xiàng)目施工許可證或辦理工程開(kāi)工批準(zhǔn)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)單位和施工企業(yè)繳納工資保證金的有效憑證。未足額繳存工資保證金的，不得頒發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開(kāi)工。
第十八條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門應(yīng)當(dāng)健全舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話，方便勞動(dòng)者舉報(bào)投訴。
第十九條 任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)工資保證金繳納、管理、使用和退還過(guò)程中的違法行為。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、建設(shè)、交通、水利等行政主管部門要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，按有關(guān)規(guī)定依法處理，并為舉報(bào)人保密。
第四章 法律責(zé)任
第二十條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的日常巡查力度，對(duì)于沒(méi)有繳納工資保證金而施工的，責(zé)令其繳納，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)行政主管部門予以查處。
第二十一條 建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門對(duì)未足額交納工資保證金的建設(shè)單位，批準(zhǔn)其開(kāi)工建設(shè)的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第二十二條 各工程主管部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使工資保證金該繳納的未繳納、該補(bǔ)齊的未補(bǔ)齊、該發(fā)放的未發(fā)放，不該發(fā)放的發(fā)放或流失的，由工作人員所在單位依法嚴(yán)肅處理。
第二十三條 用工單位提供虛假資料，證明已繳納工資保證金的，或建設(shè)單位、施工企業(yè)提供虛假資料領(lǐng)取工資保證金本金和利息的，由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)行政部門依法限期責(zé)令整改，逾期不改的依法追究其責(zé)任。
第二十四條 具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員在工資保證金收繳、支出、補(bǔ)足、返還等方面出現(xiàn)違規(guī)行為的，由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第二十五條 公安機(jī)關(guān)配合各工程項(xiàng)目主管部門做好因拖欠工資而發(fā)生的群體性事件處置工作，對(duì)于惡意欠薪、欠薪逃匿、以討薪達(dá)到非法目的等惡性案件，按照法律規(guī)定，依法予以查處。
第二十六條 銀行工作人員出據(jù)虛假憑證、挪用工資保證金或由于其他原因造成工資保證金流失的，由銀行依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。流失的工資保證金，由銀行予以賠償。
第二十七條 除本辦法第七條規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得隨意減免工資保證金。因未繳納或足額繳納工資保證金，經(jīng)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門發(fā)現(xiàn)并通報(bào)相關(guān)行政主管部門，相關(guān)行政主管部門沒(méi)有查處不繳納工資保證金行為，從而引發(fā)群體性上訪討薪事件的建設(shè)項(xiàng)目，由該項(xiàng)目相關(guān)主管部門牽頭處理農(nóng)民工討薪事件。
第五章 附則
第二十八條 本辦法自2012年1月1日起施行。
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