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關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問題的通知
關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問題的通知
勞社部發(fā)[2008]3號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：
根據(jù)《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》（國務(wù)院令第513號(hào)）的規(guī)定，全體公民的節(jié)日假期由原來的10天增設(shè)為11天。據(jù)此，職工全年月平均制度工作天數(shù)和工資折算辦法分別調(diào)整如下：
一、制度工作時(shí)間的計(jì)算
年工作日：365天-104天（休息日）-11天（法定節(jié)假日）＝250天
季工作日：250天÷4季＝62.5天/季
月工作日：250天÷12月＝20.83天/月
工作小時(shí)數(shù)的計(jì)算：以月、季、年的工作日乘以每日的8小時(shí)。
二、日工資、小時(shí)工資的折算
按照《勞動(dòng)法》第五十一條的規(guī)定，法定節(jié)假日用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資，即折算日工資、小時(shí)工資時(shí)不剔除國家規(guī)定的11天法定節(jié)假日。據(jù)此，日工資、小時(shí)工資的折算為：
日工資：月工資收入÷月計(jì)薪天數(shù)
小時(shí)工資：月工資收入÷（月計(jì)薪天數(shù)×8小時(shí)）
月計(jì)薪天數(shù)＝（365天-104天）÷12月＝21.75天
三、2000年3月17日勞動(dòng)保障部發(fā)布的《關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問題的通知》（勞社部發(fā)[2000]8號(hào)）同時(shí)廢止。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
二OO八年一月三日
新舊對(duì)比：
關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問題的通知
勞社部發(fā)[2000] 8 號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）廳（局）：
根據(jù)《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》（國務(wù)院令第270號(hào)）規(guī)定，全體公民的節(jié)日假期由原來的7天改為10天。據(jù)此，職工全年月平均工作天數(shù)和工作時(shí)間分別調(diào)整為20.92天和167.4小時(shí)，職工的日工資和小時(shí)工資按此進(jìn)行折算。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
二OOO年三月十七日
該通知（勞社部發(fā)[2008]3號(hào)）對(duì)人力資源工作的可能影響有以下幾點(diǎn)：
1、計(jì)算加班費(fèi)的小時(shí)工資；
2、事假、病假所扣除工資；
3、人力資源管理系統(tǒng)薪酬模塊的公式要修改；
4、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算；
5、新入職，離職人員當(dāng)月應(yīng)付工資。
但是對(duì)比[2000]8號(hào)文會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們以前計(jì)算加班費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有問題。
以往我們?cè)谟?jì)算加班費(fèi)時(shí)，操作方法是按2000年8號(hào)文，"職工全年月平均工作天數(shù)和工作時(shí)間分別調(diào)整為20.92天和167.4小時(shí)，職工的日工資和小時(shí)工資按此進(jìn)行折算"：
加班費(fèi)=小時(shí)工資數(shù)×加班小時(shí)數(shù)×加班費(fèi)倍率=(月工資/167.4)×加班小時(shí)數(shù)×150%(200%，300%)
如果仍按2000年8號(hào)文邏輯，現(xiàn)在職工全年月平均工作天數(shù)和工作時(shí)間分別調(diào)整為20.83天和166.64小時(shí)，職工的日工資和小時(shí)工資按此進(jìn)行折算的話，加班費(fèi)計(jì)算為：
加班費(fèi)=小時(shí)工資數(shù)×加班小時(shí)數(shù)×加班費(fèi)倍率=(月工資/166.64)×加班小時(shí)數(shù)×150%(200%，300%)
也就是說，因?yàn)樵黾恿艘粋�(gè)法定節(jié)假日，加班費(fèi)計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)提高，小時(shí)工資增加了。
而按2008年3號(hào)文，規(guī)定"按照《勞動(dòng)法》第五十一條的規(guī)定，法定節(jié)假日用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資，即折算日工資、小時(shí)工資時(shí)不剔除國家規(guī)定的11天法定節(jié)假日。據(jù)此，日工資、小時(shí)工資的折算為：
日工資：月工資收入÷月計(jì)薪天數(shù)
小時(shí)工資：月工資收入÷（月計(jì)薪天數(shù)×8小時(shí)）。
月計(jì)薪天數(shù)＝（365天-104天）÷12月＝21.75天
那么，在新的規(guī)定之下，計(jì)算式為：
加班費(fèi)=小時(shí)工資數(shù)×加班小時(shí)數(shù)×加班費(fèi)倍率=(月工資÷(21.75×8)×加班小時(shí)數(shù)×150%(200%，300%)，即：
加班費(fèi)=(月工資÷174×加班小時(shí)數(shù)×150%(200%，300%)
也就是說，增加了一個(gè)法定休假日，加班費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)卻降低了！！！
難道MOLSS弄錯(cuò)了，不大可能！
問題原來是MOLSS在修改以往自己所犯的一個(gè)錯(cuò)誤！
下文給出了明確的分析：
關(guān)于工資折算與支付問題的探討
作者：王鐘
《勞動(dòng)法》第51條規(guī)定：勞動(dòng)者法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資。第44條（三）規(guī)定：法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。要落實(shí)好這兩項(xiàng)規(guī)定，都需要解決工資的折算問題，只有正確地進(jìn)行工資折算，才能依法準(zhǔn)確地支付工資。本人僅以計(jì)時(shí)工資為例，對(duì)此作一點(diǎn)粗淺的探討，就教于各位專家及同仁。
一、現(xiàn)行的工資折算辦法是與《勞動(dòng)法》第五十一條規(guī)定相悖的
法定休假日是指法律規(guī)定的放假節(jié)日。依照《勞動(dòng)法》第四十條規(guī)定，在元旦、春節(jié)、國際勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日期間，用人單位應(yīng)當(dāng)依法安排勞動(dòng)者休假。勞動(dòng)者依照上述規(guī)定在法定休假日休假，用人單位應(yīng)當(dāng)依法向勞動(dòng)者支付工資。這樣，在折算工資時(shí)，在執(zhí)行月薪制的情況下，將月工資折算為日工資，法定休假日就應(yīng)當(dāng)包括在計(jì)薪日以內(nèi)而不能作為非工作時(shí)間扣除掉。可是，在1995年8月4日勞動(dòng)部印發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》（勞部發(fā)[1995]309號(hào)）中，第61條規(guī)定實(shí)行計(jì)時(shí)工資制的勞動(dòng)者的日工資，按其本人月工資標(biāo)準(zhǔn)除以平均每月法定工作天數(shù)（實(shí)行每周40小時(shí)工作制的21.16天、實(shí)行每周44小時(shí)工作制的為23.33天）進(jìn)行計(jì)算。將其計(jì)算過程列出來就是：
平均每月法定工作天數(shù)（每周40小時(shí)工作制）=365天－公休日104天－法定休假日7天）÷12=21.16天
平均每月法定工作天數(shù)（每周44小時(shí)工作制）=（365天－公休日78天－法定休假日7天）÷12=23.33天
2000年3月17日，《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問題的通知》（勞社部發(fā)[2000]8號(hào)）指出：根據(jù)《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》（國務(wù)院令第270號(hào)）規(guī)定，全體公民的節(jié)日假期由原來的7天改為10天。據(jù)此，職工全年月平均工作天數(shù)和工作時(shí)間分別調(diào)整為20.92天和167.4小時(shí)，職工日工資和小時(shí)工資按此進(jìn)行折算。即：月平均工作天數(shù)=（365天－公休日104天－法定休假日10天）÷12=20.92天，在上述計(jì)算平均每月法定工作天數(shù)時(shí)，都將法院休假日減去了，如果照此辦法將月工資標(biāo)準(zhǔn)除以平均每月法定工作天數(shù)折算為日工資后，法定休假日就不能計(jì)發(fā)工資了，因?yàn)樗粚儆诜ǘüぷ魈鞌?shù)，被排除在工資折算日之外了。很顯然，這與《勞動(dòng)法》第51條的規(guī)定是相悖的。
《勞動(dòng)法》規(guī)定勞動(dòng)者在法定休假日期間用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資，可是按上述辦法折算后，月工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)被法定工作天數(shù)分完了，沒有法定休假日的工資了，如何支付？如果按上述辦法折算后的日工資標(biāo)準(zhǔn)再來支付法定休假日的工資，那就超過月標(biāo)準(zhǔn)工資了，這顯然不是《勞動(dòng)法》第五十一條的本意。早在建國之初，1950年7月31日《政務(wù)院關(guān)于各地廠礦對(duì)于法定假日工資發(fā)放辦法的決定》[（50）政財(cái)董字第118號(hào)]中就明確規(guī)定：政策法定假日，工資照發(fā)。其發(fā)放辦法：按月計(jì)資者，不扣工資；按日計(jì)資者，工資照發(fā)。可見，法定休假日所支付的工資，是應(yīng)該包括含在月工資標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的，那么，將月工資折算為日工資時(shí)，也就不應(yīng)該將法定休假天數(shù)扣除以后來計(jì)算了。
目前這種折算方法也并非自今日始，早在1956年5月5日的《勞動(dòng)部關(guān)于工礦、基本建設(shè)、交通運(yùn)輸企業(yè)工人職員節(jié)日假日工作和延長工作時(shí)間以及履行國家義務(wù)、社會(huì)義務(wù)時(shí)的工資問題的通知》中就規(guī)定：給實(shí)行月工資制的工人職員按日發(fā)給或扣除工資時(shí)，其日工資標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法為：
日工資標(biāo)準(zhǔn)=月工資標(biāo)準(zhǔn)÷[（全年日歷天數(shù)365天-全年公休假日天數(shù)52天-全年法定全民節(jié)日天數(shù)7天）÷12個(gè)月]。
這里也是將法定休假天數(shù)減去了。很顯然這是與上述（50）政財(cái)董字第118號(hào)文的規(guī)定相矛盾的。
二、工資折算方法直接關(guān)系到加班的支付
工資折算方法的不同，不僅是決定著日工資額的多少，而且還關(guān)系到加班工資支付倍數(shù)的不同。依據(jù)《勞動(dòng)法》第四十四條的規(guī)定，法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的300%的工資報(bào)酬。如果已經(jīng)按照《勞動(dòng)法》第五十一條之規(guī)定支付了勞動(dòng)者在法定休假日的工資（即100%的工資），那么，安排勞動(dòng)者工作后，理應(yīng)再支付200%的工資，就是300%的工資了；如果再支付300%的工資，豈不成了400%的工資？當(dāng)然，按現(xiàn)行的折算辦法，法定休假日加班就支付折算后的工資300%的工資。現(xiàn)在的法律界人士都是這么解釋的，宣傳媒體也是這么宣傳的。但這樣的結(jié)果卻是將《勞動(dòng)法》第五十一條落空了，因?yàn)樵谡鬯愎べY時(shí)已將法定休假日排除了，支付加班工資時(shí)又將法定休假日應(yīng)支付的100%的工資給忽略了（或者說否定了）。因此，現(xiàn)行的工資折算辦法是不妥的，應(yīng)當(dāng)修改。
原勞動(dòng)部1994年12月6日印發(fā)的《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)[1994]489號(hào)），其第十條規(guī)定：勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，用人單位應(yīng)視同其提供了正常勞動(dòng)而支付工資。第十一條規(guī)定：勞動(dòng)者依法享受年休假、探親假、婚假、喪假期間，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。這兩條對(duì)《勞動(dòng)法》第51、45條作了進(jìn)一步的解釋和具體規(guī)定。但是，這里卻將《勞動(dòng)法》第51條中的法定休假日應(yīng)支付工資的內(nèi)容漏掉了，此時(shí)距《勞動(dòng)法》由全國人大常委會(huì)通過并經(jīng)國家主席令公布還不到半年，不知是疏忽漏掉還是其他原因而刪除了。然而，不論是什么原因，根據(jù)《中華人民共和國立法法》第79條法律的效務(wù)高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)，規(guī)章的規(guī)定，勞部發(fā)[1994]489號(hào)文。
作為部門規(guī)章，不可能高于《勞動(dòng)法》的效力，也就是說，《勞動(dòng)法》第51條關(guān)于法定休假日應(yīng)依法支付工資的規(guī)定不因該部門規(guī)章的遺漏或刪除而失去法律效力。即勞動(dòng)者在法定休假日期間用人單位應(yīng)依法支付工資。按照原勞動(dòng)部同年8月31日的勞部發(fā)[1994]372號(hào)文印發(fā)的《貫徹〈勞動(dòng)法〉的依據(jù)和需立法的項(xiàng)目》列出第51條的執(zhí)行依據(jù)：本條中的依法主要指政務(wù)院《關(guān)于各地廠礦對(duì)法定假日工資發(fā)放辦法》（即（50）政財(cái)董字第118號(hào)文）、《關(guān)于國營企業(yè)職工請(qǐng)婚喪假和路程假問題的規(guī)定》等。這兩個(gè)文件至今并未廢止，仍然有效。因此，現(xiàn)行的工資折算辦法應(yīng)當(dāng)修改，法定休假日支付加班工資的規(guī)定也應(yīng)修改。
三、修改建議
首先，修改《勞動(dòng)法》第44條，該條的（1）、（2）項(xiàng)可不修改，因?yàn)樵谘娱L的工作時(shí)間內(nèi)或休息日內(nèi)，本身是沒有工資的，安排了加班，理應(yīng)支付相應(yīng)的工資報(bào)酬；第（3）項(xiàng)的法定休假日本身應(yīng)該是有工資的，安排加班后，得另外支付加班的工資報(bào)酬。因此，建議將第（3）項(xiàng)修改為：法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，另支付不低于工資的200%的工資報(bào)酬。增加一個(gè)另字，既包含了按《勞動(dòng)法》第51條應(yīng)支付的工資，也明確了加班后應(yīng)另行支付的工資。
其次，修改工資折算辦法。為此，建議引入法定計(jì)薪天數(shù)的概念，元旦、春節(jié)等法定休假日雖然不是法定工作時(shí)間，但都是應(yīng)當(dāng)依法支付工資的時(shí)間。還有，按《勞動(dòng)法》第四十五條規(guī)定，國家實(shí)行帶薪年休假制度。即年休假期間也是應(yīng)當(dāng)支付工資的時(shí)間。因此，法定計(jì)薪天數(shù)的含義為法定工作日加上法定休假日及帶薪年休假日之和，簡言之，即日歷天數(shù)減去休息日天數(shù)之后，即為法定計(jì)薪天數(shù)。這樣，平均每月法定計(jì)薪天數(shù)為：
（全年日歷天數(shù)365天-公休日天數(shù)104天）÷12=21.75
按小時(shí)計(jì)算即為：21.75天×8=174小時(shí)
將月工資標(biāo)準(zhǔn)折算為日工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)即可按此進(jìn)行。這樣，既解決了法定休假日的工資支付問題，也解決了年休假期間的工資計(jì)算問題，而且不同的職工休假時(shí)間的長短不同，工資計(jì)算方法也不受影響。
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