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廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 廣西

壯族自治區(qū)財(cái)政廳 廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生和

計(jì)劃生育委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)

工傷預(yù)防費(fèi)使用管理實(shí)施辦法的通知

桂人社規(guī)〔2018〕17號(hào)

各市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生計(jì)生委、安全監(jiān)管局：

為更好保障職工的生命安全和健康，規(guī)范工傷預(yù)防費(fèi)的使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》和《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)〔2017〕13號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、安全監(jiān)管局制定了《廣西壯族自治區(qū)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則或方案，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳       廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)          廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年7月27日

廣西壯族自治區(qū)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理實(shí)施辦法

第一條  為促進(jìn)用人單位做好工傷預(yù)防工作，降低工傷事故傷害和職業(yè)病的發(fā)生率，規(guī)范工傷預(yù)防費(fèi)的使用和管理，更好地保障職工的生命安全和健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》和《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)〔2017〕13號(hào)）規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱工傷預(yù)防費(fèi)是指統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金中依法用于開(kāi)展工傷預(yù)防工作的費(fèi)用。

在保證工傷保險(xiǎn)待遇支付能力和儲(chǔ)備金留存的前提下，工傷預(yù)防費(fèi)的使用不得超過(guò)統(tǒng)籌地區(qū)上年度工傷保險(xiǎn)基金實(shí)際征繳收入的3%。因工傷預(yù)防工作需要，經(jīng)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳和財(cái)政廳同意，可以適當(dāng)提高工傷預(yù)防費(fèi)的使用比例，但最多不得超過(guò)統(tǒng)籌地區(qū)上年度工傷保險(xiǎn)基金實(shí)際征繳收入的5%。

第三條  工傷預(yù)防費(fèi)使用管理工作由統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管行政部門及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管部門應(yīng)分別定期通報(bào)工傷發(fā)生情況、職業(yè)病報(bào)告情況、安全生產(chǎn)事故情況。

第四條 工傷預(yù)防費(fèi)使用實(shí)行預(yù)算管理。各統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照上年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)工傷預(yù)防工作需要，將工傷預(yù)防費(fèi)列入下一年度工傷保險(xiǎn)基金支出預(yù)算。工傷預(yù)防費(fèi)實(shí)行專賬核算，不得超支。具體預(yù)算編制按照預(yù)算法和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條  工傷預(yù)防費(fèi)用于下列項(xiàng)目的支出：

（一）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳。主要用于對(duì)參加工傷保險(xiǎn)用人單位職工和社會(huì)公眾開(kāi)展的工傷事故、職業(yè)病預(yù)防知識(shí)和相關(guān)政策宣傳活動(dòng)，包括媒體宣傳、公益廣告、知識(shí)競(jìng)賽、宣傳品制作或購(gòu)買、工傷預(yù)防安全展示等。

（二）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防培訓(xùn)。主要用于對(duì)參加工傷保險(xiǎn)的用人單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職工和面向社會(huì)進(jìn)行工傷預(yù)防知識(shí)、政策、技能、案例培訓(xùn)和相關(guān)資料制作、購(gòu)買等。

（三）法律、法規(guī)規(guī)定用于工傷預(yù)防的其他費(fèi)用。

第六條  統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管部門以及本轄區(qū)內(nèi)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，根據(jù)工傷事故傷害、職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工種、崗位等情況，確定年度工傷預(yù)防的重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)公告、社會(huì)媒體或人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。

第七條  統(tǒng)籌地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織根據(jù)本地區(qū)確定的工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域，按照相關(guān)申報(bào)要求，制定工傷項(xiàng)目實(shí)施方案和績(jī)效目標(biāo)，向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門申報(bào)擬開(kāi)展的工傷預(yù)防項(xiàng)目。

第八條  統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管等部門，根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織項(xiàng)目申報(bào)情況，結(jié)合工傷重點(diǎn)領(lǐng)域和工傷保險(xiǎn)等工作重點(diǎn)，以及工傷保險(xiǎn)預(yù)防費(fèi)預(yù)算編制情況，于每年10月底前通過(guò)評(píng)審等辦法確定工傷預(yù)防項(xiàng)目并向社會(huì)公布。

對(duì)于面向社會(huì)和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項(xiàng)目，由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管部門參照政府采購(gòu)法等相關(guān)規(guī)定，從具備相應(yīng)條件的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中選定工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)。

參照政府采購(gòu)法實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目，其費(fèi)用低于采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，可由人力資源社會(huì)保障部門按照相關(guān)規(guī)定，協(xié)議確定服務(wù)機(jī)構(gòu)。

列入計(jì)劃的工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施周期最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

第九條  納入年度計(jì)劃的工傷預(yù)防實(shí)施項(xiàng)目，原則上由提出項(xiàng)目的行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，可直接實(shí)施或委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。直接實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)參照政府采購(gòu)法和招投標(biāo)法規(guī)定的程序，選擇具備相應(yīng)條件的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供工傷預(yù)防服務(wù)，并與選定的服務(wù)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂三方協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)。

面向社會(huì)和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項(xiàng)目，由工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)與統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議并組織實(shí)施。

服務(wù)協(xié)議、服務(wù)合同應(yīng)報(bào)統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門備案。

第十條 提供工傷預(yù)防服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，同時(shí)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）依法登記注冊(cè)，且從事相關(guān)宣傳或培訓(xùn)業(yè)務(wù)二年以上并具有良好市場(chǎng)信譽(yù)；

（二）具備相應(yīng)的實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目宣傳或培訓(xùn)的專業(yè)人員；

（三）有相應(yīng)的硬件設(shè)施和技術(shù)手段；

（四）依法具備的其它條件。

第十一條  對(duì)確定實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目，統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)協(xié)議或者服務(wù)合同的約定，向具體實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的組織支付70%預(yù)付款。

第十二條  項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格履行服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同義務(wù)，建立健全管理制度，建立工作臺(tái)賬，保證項(xiàng)目有效實(shí)施。項(xiàng)目完成后，工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目提出的單位或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交實(shí)施情況報(bào)告。

第十三條  行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織直接實(shí)施的項(xiàng)目，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織第三方中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)相關(guān)專家結(jié)合服務(wù)協(xié)議（合同），對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。對(duì)委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的，由提出項(xiàng)目的單位或部門通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料等方式組織評(píng)估驗(yàn)收。

對(duì)面向社會(huì)和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項(xiàng)目，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織第三方中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

評(píng)估驗(yàn)收合格后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付余款。對(duì)評(píng)估驗(yàn)收不合格的，需要進(jìn)行整改，評(píng)估驗(yàn)收合格后方能支付余款。具體程序按社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度、工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理等規(guī)定執(zhí)行。

評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)人力資源社會(huì)保障行政部門備案并作為開(kāi)展下一年度項(xiàng)目重要依據(jù)。

第十四條  工傷預(yù)防項(xiàng)目遴選評(píng)審、驗(yàn)收評(píng)估專家勞務(wù)費(fèi)或委托第三方中介機(jī)構(gòu)評(píng)估產(chǎn)生的費(fèi)用，按照“誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由負(fù)責(zé)單位或部門列入本年度財(cái)政預(yù)算資金安排解決。其中，專家勞務(wù)費(fèi)按照《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范評(píng)審勞務(wù)費(fèi)管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（桂財(cái)綜〔2017〕28號(hào)）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)支付。

第十五條  社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向社會(huì)公布工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施情況和工傷預(yù)防費(fèi)用使用情況，接受參保單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。

第十六條  工傷預(yù)防費(fèi)必須專款專用、任何單位或個(gè)人不得挪作他用。對(duì)違反規(guī)定的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人參照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第十七條  工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)不符合法律規(guī)定和達(dá)不到協(xié)議（合同）要求的，三年內(nèi)不得向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門申報(bào)擬開(kāi)展的工傷預(yù)防項(xiàng)目。

工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)存在欺詐、騙取工傷保險(xiǎn)基金行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定進(jìn)行處理。

第十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行。