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停工留薪期，是指職工遭受事故傷害或者患職業(yè)病需暫停工作，接受工傷醫(yī)療，并保持原工資福利待遇不變的期間。在停工留薪期間，用人單位應(yīng)當(dāng)視受傷職工為正常出勤而支付相關(guān)的待遇，因此停工留薪期長短的確定對(duì)于工傷職工待遇的享受殊為重要。現(xiàn)歸納各地停工留薪期確定的辦法，供實(shí)務(wù)中參考：

一、各地關(guān)于停工留薪期確定標(biāo)準(zhǔn)

1、停工留薪期截止于勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論作出之日。

這一觀點(diǎn)的依據(jù)在于《工傷保險(xiǎn)條例》第33條的規(guī)定“工傷職工評(píng)定傷殘等級(jí)后，停發(fā)原待遇”。比如河南省開封市，筆者曾辦理的一起工傷待遇糾紛，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議仲裁部門就是如此確定停工留薪期。

2、停工留薪期以醫(yī)療結(jié)構(gòu)的休假證明為準(zhǔn)。

比如《江蘇省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》第二十五條：“工傷職工的停工留薪期應(yīng)當(dāng)憑職工就診的簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或者簽訂服務(wù)協(xié)議的工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)出具的休假證明確定。”上海也是如此。

3、停工留薪期依照當(dāng)?shù)匕l(fā)布的停工留薪期分類目錄確認(rèn)。

分類目錄對(duì)工傷人員的傷害部位做了分類，職工、用人單位和司法機(jī)關(guān)可依據(jù)分類目錄直接來確定停工留薪期的具體期限。持這種做法的地區(qū)較多，主要有山東、山西、安徽、重慶等地。

4、停工留薪期根據(jù)工傷職工醫(yī)療終結(jié)鑒定結(jié)論確定。

比如《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第26條規(guī)定：“職工因工傷需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。停工留薪期根據(jù)醫(yī)療終結(jié)期確定，由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，最長不超過二十四個(gè)月。”為此，廣東省還配套發(fā)布了相應(yīng)的醫(yī)療終結(jié)鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

二、實(shí)務(wù)分析

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的立法精神和條文文意，停工留薪期應(yīng)該是在工傷職工有必要暫停工作接受治療的期間，包括醫(yī)院治療期間和合理休息期間。如果職工能夠正常工作而不需要暫停工作的，實(shí)際上是喪失了享受停工留薪的基礎(chǔ)和前提，不能再享受停工留薪期待遇。

采取上述第一種按勞動(dòng)能力鑒定出具日確定的辦法，可能會(huì)導(dǎo)致不同傷殘級(jí)別的工傷職工的停工留薪期沒有差別，且在實(shí)踐中可能引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)：職工為了獲得更長的停工留薪期，而在傷情穩(wěn)定后不主動(dòng)去或者拒絕單位的要求去進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，職工拖延的時(shí)間越長，可以獲得的停工留薪期越長，這對(duì)用人單位來說有失公允。

第二種按醫(yī)療機(jī)構(gòu)的休假證明確定，也存在一定的疏漏。比如，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否包括外省市的醫(yī)療機(jī)構(gòu)？工傷職工提供的非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的休假證明是否一概不予認(rèn)可？如果工傷職工無法提供休假證明，是否就沒有停工留薪期？

按照第三種辦法，即使規(guī)定了停工留薪期的分類目錄，也有不足之處。如遇到受傷部位不在目錄內(nèi)的問題，如何具體確認(rèn)？工傷職工在停工留薪期確認(rèn)的日期之前已經(jīng)完成了勞動(dòng)能力等級(jí)鑒定，或者是在確認(rèn)的日期后需要繼續(xù)治療，繼續(xù)治療的時(shí)間是否計(jì)入期限內(nèi)？等等。

筆者贊同第四種做法，即根據(jù)工傷職工醫(yī)療終結(jié)鑒定結(jié)論確定。雖然《工傷保險(xiǎn)條例》中沒有明確規(guī)定，但比照交通事故中誤工期鑒定的做法，停工留薪期進(jìn)行鑒定確定較為科學(xué)，鑒定主體應(yīng)當(dāng)是勞動(dòng)能力鑒定部門。在進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定時(shí)，由職工向鑒定部門提交病歷卡、病假休息證明、出院診斷等，由勞動(dòng)能力鑒定部門結(jié)合工傷職工的傷情以及提供的病歷材料，確認(rèn)工傷職工停工留薪期的期限。